人民政協(xié)網(wǎng)北京3月12日電（記者 張春莉）2018年10月，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》（國(guó)函〔2018〕126號(hào)），明確提出“淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)包括徐州、連云港、宿遷、宿州、淮北、商丘、棗莊、濟(jì)寧、臨沂、菏澤等市。”這是現(xiàn)行國(guó)家重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃中，首次明確淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的概念和范圍，以及徐州作為淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市的定位和功能，標(biāo)志著淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展獲得國(guó)家戰(zhàn)略層面支持取得重要?dú)v史性突破。

“淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)是全國(guó)經(jīng)濟(jì)東西融合和南北交流的樞紐地帶，在我國(guó)東部加快發(fā)展、中部崛起戰(zhàn)略實(shí)施過程中起著舉足輕重的作用。但由于自然和歷史的原因，淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)處于京津冀和長(zhǎng)三角兩大都市圈間的發(fā)展洼地。絕大多數(shù)城市都屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。因此，加快淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的全面崛起，充分發(fā)揮其推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要作用已勢(shì)在必行?！比珖?guó)人大代表周鐵根說。

為此建議：進(jìn)一步明確淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展在國(guó)家區(qū)域發(fā)展規(guī)劃中的定位。結(jié)合淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的區(qū)域特點(diǎn)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)，將淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)定位為國(guó)家省域邊緣區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展樣板區(qū)、跨省連片資源枯竭區(qū)域可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)區(qū)域轉(zhuǎn)型發(fā)展先行區(qū)。

組建淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展國(guó)家層面協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。推動(dòng)區(qū)域合作發(fā)展的新一輪升級(jí)；編制《淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃》。發(fā)揮頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃引領(lǐng)作用。在區(qū)域上實(shí)現(xiàn)由經(jīng)濟(jì)合作向全面合作的拓展，在運(yùn)作上實(shí)現(xiàn)由事務(wù)性合作向制度性安排的對(duì)接，在空間上實(shí)現(xiàn)由局部性統(tǒng)籌向整體性謀劃的深化，在主體上實(shí)現(xiàn)由政府間的單一合作向政府、企業(yè)、社會(huì)組織多元合作的聯(lián)動(dòng)，在動(dòng)力上實(shí)現(xiàn)由行政推動(dòng)為主向市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)為主的轉(zhuǎn)換，在成果上實(shí)現(xiàn)由合作互惠向聯(lián)動(dòng)共享的延伸。通過規(guī)劃共繪、交通共聯(lián)、產(chǎn)業(yè)共興、市場(chǎng)共構(gòu)、環(huán)境共育、品牌共推、機(jī)制共建、社會(huì)共享等途徑，共同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域共同發(fā)展、居民共同富裕。