黨內(nèi)關系要正?；u和自我批評要經(jīng)常開展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)；黨紀輕處分和組織處理要成為大多數(shù)；對嚴重違紀的重處分、作出重大職務調整應當是少數(shù)；而嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只能是極極少數(shù)。監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”是全面從嚴治黨的具體舉措，是紀委履行職責的具體抓手。

過去的五周，中紀委連續(xù)每周一文談“四種形態(tài)”，強調要在運用第一種形態(tài)上多下功夫，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)；要求各級黨委要切實發(fā)揮領導核心作用，使黨員、干部時時處處感受到紀律的嚴格約束；提醒黨員干部相信組織、依靠組織，犯了錯誤要主動向組織講清問題，積極改正。

如何明辨是非曲直，分清輕重緩急，增加監(jiān)督執(zhí)紀方式與違紀違規(guī)行為的適配度，從而以最小組織代價換取最大糾錯效果？

“四種形態(tài)”是全面從嚴治黨的具體舉措

紀委履行職責的具體抓手

習近平總書記在十八屆中央紀委六次全會上指出，全面從嚴治黨，要把紀律和規(guī)矩挺在前面，堅持紀嚴于法、紀在法前，實現(xiàn)紀法分開。

中紀委7月17日刊文指出，監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”是全面從嚴治黨的具體舉措，根本目的是堅持黨的領導、加強黨的建設，永葆黨的先進性、純潔性。

黨規(guī)黨紀嚴于國家法律，黨員嚴格執(zhí)行黨規(guī)黨紀，才有可能模范遵守法律法規(guī)。違紀違規(guī)既是組織渙散、紀律松弛的具體表征，也是黨員滑向犯罪深淵的開始。

據(jù)中紀委發(fā)布的數(shù)據(jù)，2016年上半年，查處包括公款吃喝、公款旅游、違規(guī)配備使用公務用車等問題19160件，處理各級干部人數(shù)共26900人，給予黨政紀處分人數(shù)達20159人。

中紀委文章指出，全面從嚴治黨，不能只盯著極少數(shù)嚴重違紀違法的黨員領導干部，8800萬黨員光靠辦幾個案子是管不住、治不好的。只有用黨的紀律衡量黨員、干部的行為，把管和治更多體現(xiàn)在日常，讓黨內(nèi)政治生活嚴肅起來，真正管住絕大多數(shù)，才能實現(xiàn)管黨治黨“全面”和“從嚴”的有機統(tǒng)一。

“四種形態(tài)”是紀委履行職責的參照和具體抓手。中央紀委駐農(nóng)業(yè)部紀檢組組長宋建朝8月3日撰文指出，正確運用“四種形態(tài)”，可推動監(jiān)督模式的優(yōu)化。

近期，在駐部紀檢組的建議和推動下，農(nóng)業(yè)部在全國農(nóng)業(yè)系統(tǒng)開展強農(nóng)惠農(nóng)資金使用突出問題專項整治，國家林業(yè)局將林業(yè)補貼資金作為重點關注內(nèi)容之一，中國氣象局將防雷領域開展技術服務作為整治重點……這些都體現(xiàn)了部門黨組在落實主體責任中找準了定位，知責明責盡責，把監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”要求真正落實到了全面從嚴治黨的具體行動中。

全面從嚴治黨 必須用好第一種形態(tài)

紅臉出汗是最大的愛護

監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”是從黨的歷史和從嚴治黨實踐中總結出來的，體現(xiàn)了懲前毖后、治病救人的一貫方針。中紀委7月24日發(fā)文指出，全面從嚴治黨，要在運用第一種形態(tài)上多下功夫，抓常、抓細、抓長，讓紅紅臉、出出汗成為常態(tài)，使黨內(nèi)政治生活有戰(zhàn)斗性和鋒芒，真正嚴肅起來。衡量從嚴治黨的成效，不能只看執(zhí)紀審查的數(shù)量，更要注重談話提醒、函詢誡勉了多少黨員干部。

中央紀委把握運用“四種形態(tài)”，一方面保持執(zhí)紀審查力度不減、節(jié)奏不變，另一方面把更多精力放到第一種形態(tài)上。2016年1至6月，中央紀委處置反映中管干部問題線索中，談話函詢507件次。全國紀檢監(jiān)察機關談話函詢42341件次，體現(xiàn)出全面從嚴治黨真正嚴起來了。

多地省委書記、省長、紀委書記親自出面開展約談工作。

中共中央政治局委員、廣東省委書記胡春華今年第一季度談話提醒68人次,其中,對于中央紀委交辦存在輕微違反廉潔自律問題的“紅臉出汗”談話8人次。

今年3月到5月，云南省委書記李紀恒先后4次對6名在職省級干部和1名副廳級干部進行了約談；而今年春節(jié)前，李紀恒、省長陳豪分別對2名多次有舉報反映，又多次被談話、函詢的州市和省直部門“一把手”進行了約談。

除了黨政一把手“以上率下”，各地就運用好第一種形態(tài)展開多重探索和踐行。2015年10月，天津市開始探索“四種形態(tài)指引+黨委紀委兩步走”方式，通過與主體責任人談話核實問題，推動第一種形態(tài)的落實。

甘肅省委制定印發(fā)了《甘肅省省管干部談話辦法》和《甘肅省紀檢監(jiān)察機關約談領導干部辦法》，著力加強對領導干部的教育和監(jiān)督。今年前8個月，甘肅省省委主要領導先后已約談干部96人次，省紀委主要領導已約談干部46人次。

讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，說易行難，是個挑戰(zhàn)。中紀委7月31日發(fā)文指出，有的領導干部把犯錯誤的干部請來談話，開場白就是“老兄，對不起啊，這可是領導讓我找你談的”，或者說“是上級紀委安排的”。這都是不擔當?shù)谋憩F(xiàn)?！堕L江日報》就此文發(fā)表評論稱，紀檢干部不敢較真，才是真的“對不起老兄”。紀檢干部不敢紅臉，遇事就把責任推給上級，不僅讓案件辦理難度大增，更會將干部推向違法犯紀的深淵。

“四種形態(tài)”主責在黨委

黨委書記及其一班人眼睛里得有“事兒”

“全面從嚴治黨，要靠全黨、管全黨、治全黨。實踐‘四種形態(tài)’，黨委負主責。如果完全把責任推給紀委怎么能行？”安徽省合肥市委常委、市紀委書記汪學致在接受媒體采訪時說。

中紀委8月7日發(fā)文指出，全面從嚴治黨，運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，主責就在黨委。各級黨委要切實發(fā)揮領導核心作用，把功夫下在平時，使黨員、干部時時處處感受到紀律的嚴格約束。真正做到了這一點，我們黨的面貌就會大不一樣。

把紀律挺在前面，黨委書記及其一班人就得眼睛里有“事兒”，發(fā)現(xiàn)干部有問題，感覺要出“邊”了，就要找他談談話、提醒兩句，對問題有個明確的態(tài)度和要求，問題嚴重的或批評教育，或組織處理，或紀律處分，防止小病拖成大病。當前，管黨治黨存在的突出問題是，一些黨組織和黨的領導干部對黨要管黨、從嚴治黨旗幟不鮮明、態(tài)度不堅決，嘴上喊得多，實際行動少，甚至以形式主義、官僚主義的錯誤方式應對，把全面從嚴治黨僅僅寫在文件的黑體字中，當成了口號。

日前,中央紀委通報了部分地區(qū)和部門查處的7起落實全面從嚴治黨主體責任不力被問責典型問題。其中，山東省青島日報社黨委原書記、青島日報社社長、青島報業(yè)傳媒集團有限公司董事長蔡曉濱在任職期間履行管黨治黨責任不到位,對單位內(nèi)部長期存在的請客送禮和公款宴請等違規(guī)違紀問題不管不問,以致不正之風滋生蔓延。特別是有人送其現(xiàn)金和購物卡時,盡管自己拒收,但沒有進行相應處理。2015年11月,因落實主體責任和監(jiān)督責任不力,蔡曉濱受到黨內(nèi)嚴重警告處分。

《大眾日報》的評論中使用了這樣一個形象的比喻：紀委書記是消防員,一旦介入就意味著可能已是火勢蔓延、焦土一片、損失慘重；而各級黨委成員則是聯(lián)防隊員,在日常的巡邏視察過程中時刻撲滅火苗,就能避免火災發(fā)生,把損失降到最低點。

黨員干部犯了錯誤不可怕

要相信組織 依靠組織 主動向組織講清問題

實踐好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，是全面從嚴治黨、保持黨的肌體健康的必然要求，體現(xiàn)著懲前毖后、治病救人的方針。中紀委8月14日發(fā)文指出，黨員干部犯了錯誤不可怕，關鍵是要相信組織、依靠組織，主動向組織講清問題，積極改正。要通過扎實有效的思想政治工作，讓犯錯誤的黨員干部認識到組織的良苦用心，及早回頭，對黨忠誠，主動向組織說明問題，重新回到正確的軌道上來。

“原以為只是個人‘生活習慣’問題，就沒當回事。幸虧州紀委領導約談提醒得早，我才能及時改正錯誤。”7月26日，湖北恩施土家族苗族自治州國土資源局一名年輕干部，主動到州紀委交代了自己的問題。

據(jù)《中國紀檢監(jiān)察報》8月初報道，今年以來該州各級紀檢監(jiān)察機關對521名黨員干部進行了談話提醒，對274名黨員干部進行了談話函詢。有1088名黨員干部主動向組織講清問題，上交違紀資金743余萬元。

廣西壯族自治區(qū)去年9月啟動查處群眾身邊的“四風”和腐敗問題專項工作，截至今年7月共有24693名黨員干部主動向組織交代問題，收繳和清退違紀款2.15億元。

我們黨對待犯了錯誤的同志，歷來反對搞殘酷斗爭、無情打擊，而是既看事實、又看態(tài)度。只要沒有到不可挽救的地步，都會給予改正的機會，幫他把病治好。中紀委文章指出，談話和函詢既是了解情況，也是組織在給機會，能主動交代問題、知錯就改，就能夠放下包袱、輕裝前進。反之如果欺瞞組織、對抗組織，一而再、再而三地錯失組織給的機會，就是錯上加錯。

在執(zhí)紀審查中，不少人通過學習黨章、重溫入黨誓詞，主動交代問題，同黨交心，真心向黨懺悔，實現(xiàn)了思想改造和教育轉化。這充分證明，我們黨有自我凈化、自我糾偏的能力。實踐好“四種形態(tài)”，是黨增強自我革新、自我提高能力的重要方面。