政策紅利不斷，目前環(huán)保PPP項目迎來加速落地期。財政部PPP中心最新數(shù)據(jù)顯示，截至今年7月30日，全國各地推出的PPP項目數(shù)量已經(jīng)達到10170個，投資總額約為12.04萬億元。其中代表已經(jīng)落定的執(zhí)行階段項目總投資額逾1萬億元。

中投證券此前發(fā)布的研報指出，綜合財政部數(shù)據(jù)，目前環(huán)保相關(guān)的PPP項目總計達到1.5萬億元規(guī)模，主要涉及污水處理、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護、供水、垃圾處理等。

據(jù)環(huán)保部規(guī)劃院預計，“十三五”期間全國環(huán)保投入將增加到每年2萬億元左右，社會環(huán)保總投資有望超過17萬億元。而“十三五”規(guī)劃綱要中提出的165項重大工程項目，其中不少屬于環(huán)保公用領(lǐng)域。預計上述投資將產(chǎn)生萬億元以上的資金缺口，PPP模式的應(yīng)用存在巨大空間。

財政部PPP中心副主任韓斌介紹，隨著PPP與環(huán)保產(chǎn)業(yè)的融合，環(huán)境治理理念和治理方式出現(xiàn)了新的變化，過去部門分割的限制被打破，政府可以統(tǒng)籌更多資源集中解決環(huán)境污染問題。例如，云南大理洱海污染治理PPP項目，把洱海周邊污水管網(wǎng)、尾水出水管等進行整體打包，計劃投資37.9億元，最終PPP協(xié)議簽署29.8億元，投資超過了大理當?shù)亍笆濉逼陂g財政在環(huán)保方面投入的總和。受該項目啟發(fā)，大理州進一步加大力度對洱海進行全面治理。

分析人士認為，隨著相關(guān)政策的完善，社會資本對接PPP項目通道的打通，環(huán)保PPP項目將受到大量低風險偏好的資金青睞。

Wind統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至8月23日，49家環(huán)保概念公司中有22家發(fā)布了半年報。其中，17家公司歸屬母公司股東的凈利潤同比增長，有7家公司增幅超過50%。PPP項目落地提速、相關(guān)政策持續(xù)推進是提振業(yè)績表現(xiàn)的主要因素。

中信建投表示，PPP幫助改變環(huán)保行業(yè)格局。純正的PPP項目門檻非常高，環(huán)保PPP項目呈現(xiàn)日趨大型化的趨勢，導致上市公司逐漸大型化、巨頭化，帶來行業(yè)集中度的提升并帶來大量并購機會，環(huán)保PPP投資價值將逐步體現(xiàn)。

在PPP項目帶動下，大批資本涌入環(huán)保產(chǎn)業(yè)。據(jù)公開資料顯示，2015年全年約有130余家環(huán)保企業(yè)參與了并購，一批具有技術(shù)集成、工程建設(shè)、設(shè)備運營和投融資能力的綜合型環(huán)境集團正在形成。

“我們將使出洪荒之力來推動PPP健康持續(xù)發(fā)展。”財政部金融司司長孫曉霞稱，下一步財政部將積極配合有關(guān)部門，推動PPP領(lǐng)域立法進程，給社會資本吃下“定心丸”，并在土地、價格、融資方面為PPP量身制定相關(guān)政策，加大以獎代補的力度和PPP基金投資力度，加強PPP示范項目管理，并盡快推出第三批PPP示范項目，堅決防止地方利用PPP項目變相融資。

(包興安)