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中央營業(yè)稅前7月暴增約30倍 營改增后營業(yè)稅50%歸中央
全面推開“營改增”試點后,中央和地方對增值稅收入究竟該如何劃分營業(yè)稅呢?財政部國庫司有關負責人在對2016年1月份至7月份中央營業(yè)稅情況進行說明時明確,國內(nèi)增值稅由中央與地方按50比50分享,而營業(yè)稅則由地方收入調(diào)整為50%歸中央。
9月2日,全國人大常委會在分組審議《關于今年以來預算執(zhí)行情況的報告》時,一個數(shù)據(jù)引起了注意:2016年前7個月,中央一般公共預算收入執(zhí)行情況中,營業(yè)稅執(zhí)行數(shù)為預算數(shù)的3049.5%,執(zhí)行數(shù)比去年同期增長1022.9%。
多名委員就此表示,該數(shù)據(jù)有些異常,希望能獲得更多的相關說明。
全國人大常委會委員馮淑萍提出,“我們想的是‘營改增’,營業(yè)稅應該是下降的,全國的營業(yè)稅是負增長的,結(jié)果中央營業(yè)稅一下子完成3049.5%,肯定有原因,但是沒有說明,我認為還是說明一下好”。
全國人大常委會委員楊震也認為,3049.5%這個數(shù)據(jù)太異常,“一般情況下,1月份-7月份應該是60%(營業(yè)稅執(zhí)行數(shù)占比),哪怕已經(jīng)完成了全年的100%也很正常,竟然是現(xiàn)在的3049.5%,那原來的預算又是怎么做的呢?”他表示,報告提到,由于部分地區(qū)房地產(chǎn)市場銷售回暖以及清欠營業(yè)稅入庫,全國一般公共預算的營業(yè)稅實際增長18.4%,“這里面反映了一些異常情況?”
近年來中央力行為民間和企業(yè)減負,推行了多項稅改制度,尤其是營改增近年全面鋪開,預計為企業(yè)減負5000億元。在此情勢下,為何中央營業(yè)稅收入猛增約30倍?
對此,財政部國庫司有關負責人表示,全面推開營改增試點前,營業(yè)稅主要是地方收入,只有部分銀行總行、保險總公司繳納的少量營業(yè)稅為中央收入,如2015年中央營業(yè)稅收入占當年全國營業(yè)稅的0.78%。
負責人介紹,按照國務院部署,從2016年5月1日起全面推開營改增試點,并實施調(diào)整中央與地方增值稅收入劃分過渡方案,其中國內(nèi)增值稅由中央與地方按75:25分享調(diào)整為按50:50分享,營業(yè)稅和營業(yè)稅改征的增值稅由主要為地方收入調(diào)整為中央與地方按50:50分享。也就是說,5月份以后入庫的營業(yè)稅(包括稅款所屬期為4月在5月入庫的營業(yè)稅,以及補繳以前的營業(yè)稅)由地方收入調(diào)整為50%歸中央(5月份至7月份合計1160億元),因體制調(diào)整引起的口徑變化,導致1月份至7月份中央營業(yè)稅收入大幅增加。
負責人還稱,根據(jù)《國務院關于印發(fā)全面推開營改增試點后調(diào)整中央與地方增值稅收入劃分過渡方案的通知》的有關規(guī)定,中央上劃收入通過稅收返還方式給地方,確保地方既有財力不變;同時,中央集中的收入增量,通過均衡性轉(zhuǎn)移支付分配給地方,主要用于加大對中西部地區(qū)的支持力度。
專家認為,營改增整體上是減稅的改革,調(diào)整中央地方收入劃分比例是基于營改增,整體上并沒有改變中央地方財力分配現(xiàn)有格局。證券日報
編輯:玄燕鳳
關鍵詞:營業(yè)稅 營改增