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澳門首次公布中長期發(fā)展藍圖 推動經(jīng)濟社會健康發(fā)展

2016年09月08日 20:38 | 來源:新華社
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新華社澳門9月8日電(記者劉暢 楊懿 王晨曦)《澳門特別行政區(qū)五年發(fā)展規(guī)劃(2016-2020)》(下稱《規(guī)劃》)8日公布。這是澳門特區(qū)成立16年來,首次嘗試制定中長期發(fā)展思路和藍圖,以應(yīng)對外部環(huán)境不確定性所帶來的挑戰(zhàn),推動經(jīng)濟社會健康發(fā)展,并完成國家賦予的功能定位。

8日上午,澳門特區(qū)行政長官崔世安與特區(qū)政府行政法務(wù)司、經(jīng)濟財政司、保安司、社會文化司、運輸工務(wù)司主要官員共同出席記者會,宣布《規(guī)劃》正式發(fā)表。他表示,《規(guī)劃》兼顧了短期、中長期發(fā)展需要,是特區(qū)治理走向系統(tǒng)化、民主化、精細化的重要戰(zhàn)略部署。

《規(guī)劃》明確了澳門未來發(fā)展的目標與原則:“澳門未來發(fā)展定位是建設(shè)世界旅游休閑中心。”“澳門未來五年的發(fā)展必須堅持經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,重視澳門社會的整體進步?!薄白非髢?yōu)質(zhì)、高效、均衡的增長,致力轉(zhuǎn)變發(fā)展模式,逐步由粗放型向精細型過渡。”

《規(guī)劃》由“戰(zhàn)略篇”“民生篇”“發(fā)展篇”“善治篇”組成,描繪了今后五年澳門經(jīng)濟社會發(fā)展的愿景,提出了具體目標、評價標準和保障政策,將世界旅游休閑中心建設(shè)與促進經(jīng)濟適度多元可持續(xù)發(fā)展有機統(tǒng)一起來。

此間學(xué)者認為,《規(guī)劃》的出臺具有必然性和必要性。澳門理工學(xué)院社會經(jīng)濟與公共政策研究所副教授鄞益奮表示,回歸后,澳門特區(qū)創(chuàng)造的經(jīng)濟奇跡有目共睹,但另一方面,博彩業(yè)一業(yè)獨大對城市競爭力的提升卻形成掣肘。隨著澳門經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進入深度調(diào)整,一些長期形成的深層次矛盾逐步顯現(xiàn),需要特區(qū)政府和社會各界勇于承擔(dān)、積極作為,把握澳門處于轉(zhuǎn)型期的特點,加強對長遠發(fā)展的戰(zhàn)略謀劃。

2015年10月,由行政長官崔世安擔(dān)任主席的“建設(shè)世界旅游休閑中心委員會”成立,職責(zé)包括對“一個中心”建設(shè)作出研究和頂層設(shè)計,并制定未來五年發(fā)展規(guī)劃。

《規(guī)劃》在公布前經(jīng)過了前期研究和收集民意工作。在草案文本的意見收集階段,共舉行了41場意見收集會,百余個社團機構(gòu)提出了建言;同時,4000多份來自社會各界的意見書,對規(guī)劃提出了一萬多項具體意見。

在《規(guī)劃》文本中,“民生篇”所占篇幅最大、舉措最多,并提出了許多具體的保障性指標。該篇包括“加速建設(shè)宜居城市”和“增進民生福祉”兩個主要方面。前者涉及完善城市規(guī)劃、推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、構(gòu)建智慧城市、加強環(huán)境保護、建設(shè)安全城市等硬件設(shè)施建設(shè)的內(nèi)容;后者包括教育、就業(yè)、醫(yī)療、民生福利、應(yīng)對老齡化等具體的民生政策。

“澳門特區(qū)發(fā)展規(guī)劃就是促進本地居民全面發(fā)展的規(guī)劃。這條主線綜合體現(xiàn)政府始終堅持發(fā)展經(jīng)濟、改善民生的施政理念,把增進民生福祉作為規(guī)劃編制和執(zhí)行的出發(fā)點與落腳點?!贝奘腊舱f。

崔世安同時表示,《規(guī)劃》把落實與國家“十三五”規(guī)劃對接、參與國家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略、打造“中國與葡語國家商貿(mào)合作服務(wù)平臺”、融入?yún)^(qū)域合作等內(nèi)容單列成章?!兑?guī)劃》體現(xiàn)了澳門在建設(shè)宜居城市、智慧城市、健康城市、安全城市、文化城市、善治城市的過程中離不開祖國的全力支持。澳門在優(yōu)勢互補、互利互惠的基礎(chǔ)上,與國家同發(fā)展、共繁榮。

在《規(guī)劃》編制過程中擔(dān)任顧問的國家“十三五”規(guī)劃專家委員會委員、清華大學(xué)國情研究院院長胡鞍鋼表示,澳門的五年發(fā)展規(guī)劃是特區(qū)政府和澳門居民的共同行動綱領(lǐng),突出了兩大優(yōu)勢:一是“一國兩制”的政治優(yōu)勢,二是內(nèi)地經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢。通過政治與經(jīng)濟互動,利用這兩大優(yōu)勢,澳門不僅可以跨過目前經(jīng)濟調(diào)整的難關(guān),更重要的是可以與國家興盛同行,與國家發(fā)展同行。

澳區(qū)全國政協(xié)委員劉雅煌認為,澳門經(jīng)濟發(fā)展對祖國內(nèi)地的依存度非常高,《規(guī)劃》在“發(fā)展篇”中對“一帶一路”、自貿(mào)區(qū)建設(shè)和“走出去”等國家戰(zhàn)略進行了對接,找準了“一個中心、一個平臺”定位,進一步明確了澳門這個小城在國家發(fā)展大局中的機遇、責(zé)任與作為。

此間輿論對《規(guī)劃》的出臺作出中肯的點評:“澳門的特點在于規(guī)模過小,如果過于拘泥一些市場經(jīng)濟的原則,澳門的很多產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品可能都很難成長起來。特區(qū)政府如果總是以‘見機行事’的方式來處理澳門事務(wù),又會使政府的施政疲于應(yīng)付而疏于前瞻,澳門可能就像汪洋大海里的一葉小舟,不知漂向哪里?!薄熬幹莆迥臧l(fā)展規(guī)劃的實踐,是‘跳出澳門看澳門’,眼界寬廣了,思路自然也開闊了?!保ㄍ辏?/p>

編輯:玄燕鳳

關(guān)鍵詞:澳門 中長期發(fā)展藍圖

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