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“高開”之后更要“穩(wěn)走”——海南著力拉動(dòng)社會(huì)投資

2016年09月12日 17:17 | 作者:宋振遠(yuǎn)、鄧華寧 | 來源:新華社
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新華社??冢乖拢保踩针姡ㄓ浾咚握襁h(yuǎn)、鄧華寧)今年前7個(gè)月,海南民間投資“高增長(zhǎng)”引起全國(guó)關(guān)注:占全省固定資產(chǎn)投資七成的社會(huì)投資,增速達(dá)到20.9%,高出全國(guó)18.1個(gè)百分點(diǎn)。

但面對(duì)“喜報(bào)”,海南省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)反而危機(jī)感加重:上半年經(jīng)濟(jì)雖然“高開”,但要保持“穩(wěn)走”難度不小,比如高位增長(zhǎng)的社會(huì)投資已呈現(xiàn)下滑態(tài)勢(shì)。為此,海南啟動(dòng)“百日大行動(dòng)”,通過進(jìn)一步破障礙、優(yōu)環(huán)境、拓空間,全力穩(wěn)住社會(huì)投資。

筑服務(wù)“高地” 造投資“洼地”

從9月起至年底,海南省發(fā)起服務(wù)社會(huì)投資“百日大行動(dòng)”,以加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,通過強(qiáng)服務(wù)、促改革、解難題,破除“吃拿卡要拖”等不作為、亂作為行為,倒逼簡(jiǎn)政放權(quán)、開放創(chuàng)新,力促干部在服務(wù)社會(huì)投資中扛任務(wù)、轉(zhuǎn)作風(fēng)。今年最后4個(gè)月,預(yù)計(jì)海南社會(huì)投資將同比增長(zhǎng)15%。

9月2日,省文體廳在海南生態(tài)軟件園設(shè)立“政務(wù)服務(wù)工作站”,今后園區(qū)企業(yè)可以現(xiàn)場(chǎng)辦理相關(guān)服務(wù)事項(xiàng),不必再“跑機(jī)關(guān)”。這是該園區(qū)最新“注入”的服務(wù)措施之一。前不久,“易友會(huì)”首批29家創(chuàng)客企業(yè)入駐海南生態(tài)軟件園?!拔覀兿挛纾袋c(diǎn)填寫注冊(cè)材料,工商局連夜加班,次日上午10點(diǎn)完成所有營(yíng)業(yè)執(zhí)照頒發(fā),平均每家企業(yè)用時(shí)不到30分鐘!”會(huì)長(zhǎng)黃鏵難掩心中喜悅。

“創(chuàng)業(yè)不是吃方便面,不是睡地下室,而是實(shí)現(xiàn)價(jià)值、享受夢(mèng)想。”海南生態(tài)軟件園公司總經(jīng)理?xiàng)畲局琳f,“我們選中的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)擁有人才和創(chuàng)意,軟件園只需提供高品質(zhì)的政務(wù)和市場(chǎng)服務(wù)?!苯衲昵埃穫€(gè)月,這里新增入園企業(yè)233家,包括騰訊、東軟、印度NIIT等。生態(tài)軟件園已成為海南經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的一個(gè)縮影。

記者發(fā)現(xiàn),在海南“百日大行動(dòng)”公布的25項(xiàng)舉措中,涉及改善和提升“政府服務(wù)”的約占三分之一?!按碳ど鐣?huì)投資,首先要抓好項(xiàng)目的即時(shí)服務(wù)?!焙D鲜“l(fā)改委副主任霍巨然表示,省發(fā)改委靶向發(fā)力,向社會(huì)承諾確?!绊?xiàng)目對(duì)接零距離、辦事環(huán)節(jié)零障礙、服務(wù)質(zhì)量零投訴”。

審批做“減法” 生態(tài)做“加法”

“一個(gè)大項(xiàng)目要落地,現(xiàn)在兩三個(gè)月基本可搞定。但過去僅報(bào)建、規(guī)劃審批沒有兩年辦不完?!焙D犀F(xiàn)代房地產(chǎn)開發(fā)公司董事長(zhǎng)邢詒川說。他曾披露項(xiàng)目“審批長(zhǎng)征圖”,推動(dòng)了海南城建領(lǐng)域進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)。

但在8月份省工商聯(lián)組織的民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上,邢詒川等企業(yè)家提出,目前社會(huì)投資的審批事項(xiàng)和程序仍有“調(diào)減”空間。

為進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境,“百日大行動(dòng)”列出一串“改革清單”——在材料手續(xù)齊全、符合審批條件的情況下,項(xiàng)目審批一律通過在線平臺(tái)3日內(nèi)辦結(jié);總結(jié)試點(diǎn)園區(qū)“極簡(jiǎn)審批”模式,在全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)有序推進(jìn);對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中需要的行政許可批件,實(shí)行“承諾審批制”模式;從工程建設(shè)領(lǐng)域入手,清理過多過繁的各類保證金;建立行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單,治理各種涉企亂收費(fèi)等。

“這些‘減法’細(xì)致入微,顯示政府改革的力度。”海南省政務(wù)服務(wù)中心主任王靜說,今年以來,全省“一張審批網(wǎng)”實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化審批、網(wǎng)上審批、陽光審批,前7個(gè)月省級(jí)審批平臺(tái)審批辦件超過6萬件,提速73%。特別是對(duì)民間投資項(xiàng)目即來即辦,審批事項(xiàng)提前辦結(jié)率達(dá)99%。

新一輪改革舉措正增強(qiáng)民間投資信心,加快全省轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能。9月9日,借助第19屆中國(guó)國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì),99家國(guó)內(nèi)外企業(yè)踴躍投資海南十二大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),投資額達(dá)1345億元,彰顯海南良好的投資環(huán)境。目前,海南房地產(chǎn)去庫(kù)存提速,增量投資正快速流向互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、健康養(yǎng)老、教育醫(yī)療等新興產(chǎn)業(yè)。

“再好的項(xiàng)目、再大的利益,只要突破生態(tài)環(huán)保的底線,我們都不要?!焙D鲜∮嘘P(guān)領(lǐng)導(dǎo)劃出社會(huì)投資“紅線”。今年以來,瓊海、萬寧兩市婉拒了十多個(gè)項(xiàng)目,理由很明確:“碧海藍(lán)天,用錢買不來!”

消除“潛規(guī)則” 問責(zé)“懶散貪”

海南啟動(dòng)“百日大行動(dòng)”,不僅在于刺激社會(huì)投資,更重要的是以此倒逼干部轉(zhuǎn)變作風(fēng),向“不作為、亂作為”開刀。對(duì)此,白沙縣委書記嚴(yán)正說:“這既考驗(yàn)干部服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力,又考驗(yàn)干部處理政商關(guān)系的能力?!?/p>

“過去招商引資存在各種潛規(guī)則,已是公開的秘密?!焙D蠋孜幻駹I(yíng)企業(yè)家說,一些縣市招商時(shí)拍著胸脯承諾,但企業(yè)進(jìn)駐后一層層“雁過拔毛”,承諾的基礎(chǔ)設(shè)施配套也遲遲不到位;還有的地方故意留下問題障礙等服務(wù)缺口,以后借此不斷“吃拿卡要”。

對(duì)此,海南省有關(guān)部門強(qiáng)調(diào),這次“百日大行動(dòng)”,專門部署了督查保障環(huán)節(jié),并公開設(shè)立服務(wù)社會(huì)投資投訴熱線,建立問題分級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制,對(duì)企業(yè)反映的不作為、亂收費(fèi)、亂檢查、亂卡要等失職瀆職行為,將聯(lián)合督查,嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)追責(zé)。同時(shí),海南省提出要在服務(wù)社會(huì)投資的一線考察干部、檢驗(yàn)干部,對(duì)苦干有擔(dān)當(dāng)?shù)母刹刻岚沃赜?。(完?/p>

編輯:周佳佳

關(guān)鍵詞:“高開”“穩(wěn)走”海南 拉動(dòng)社會(huì)投資

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