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全國政協(xié)開展“建立和完善國家公園體制”專題調(diào)研

解振華的“十問”

2016年09月13日 09:27 | 作者:高志民 | 來源:人民政協(xié)網(wǎng)
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“現(xiàn)在有一個誤區(qū),必須要闡釋清楚。建設(shè)國家公園不是大家想象中的普通休閑公園,建設(shè)國家公園目的是保護自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性和完整性,給子孫后代留下自然遺產(chǎn),而不是搞‘大旅游’?!?0日,貴州省銅仁市,在全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會“建立和完善國家公園體制”專題調(diào)研組召開的座談會上,調(diào)研組組長、全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會副主任解振華在聽取銅仁市有關(guān)方面情況介紹后表示。

銅仁市常務(wù)副市長皮貴懷介紹說,近年來,銅仁市把生態(tài)資源作為最大的資源、最有潛力的資源和最大的品牌,大力實施大生態(tài)、大健康、大文化、大旅游四大跨越工程,梵凈山一旦成為國家公園,梵凈山的建設(shè)將突飛猛進。

“中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《生態(tài)文明體制改革總體方案》第十二條明確:‘國家公園實行更嚴(yán)格保護……加強對國家公園試點的指導(dǎo),在試點的基礎(chǔ)上研究制定建立國家公園體制總體方案,構(gòu)建保護珍稀野生動植物的長效機制?!苯庹袢A反問,“你們?nèi)绾卫斫馕募膬?nèi)涵?”

“國家公園有效保護前提下,當(dāng)?shù)匕l(fā)展什么?怎么發(fā)展?”

“國家公園建設(shè)存在確權(quán)的問題,一旦確認(rèn)國家公園,劃入國家公園地區(qū)的事權(quán)就屬于國家,不再受地方約束,你們有什么意見和要求?”

“目前地方有國家自然保護區(qū)、人與生物圈、示范保護區(qū)等很多牌子,就國家公園的這個牌子發(fā)揮作用,你們有什么建議?”

“如果最終確認(rèn)了國家公園體制,你們覺得行政區(qū)和管理局是合一還是分別單設(shè)?現(xiàn)在不同的試點單位,有不同的思路,結(jié)合你們這里的實際,覺得都有什么利弊?”

“建立國家公園要采取更嚴(yán)格的管理規(guī)定,由于舊體制和新體制的銜接有個過程,過渡期會非常困難,你們覺得能否適應(yīng)?國家公園建設(shè)過程中還面臨解決大量原住民的問題,在此期間和之后,如何保護國家公園野生動植物的系統(tǒng)性、原真性,處理好與原住民的關(guān)系?”

“國家公園建立起來后,對野生動植物的保護、生物多樣性研究等領(lǐng)域,都需要科研能力的提高。當(dāng)?shù)氐目蒲心芰θ绾?”

“國家公園充分體現(xiàn)保護為主、全民公益性優(yōu)先,其資金來源何在?相關(guān)土地權(quán)屬問題如何解決?管理中的責(zé)任和權(quán)利如何劃分?建設(shè)費、自然保護費、管理部門的自身運轉(zhuǎn)費怎么辦?”

“門票收不收費?有的地方認(rèn)為,不僅要收,而且要收得高,才能抑制人流盲目進入,補充投入不足。有的地方認(rèn)為國家公園是公益性單位,提議不收費。你們?nèi)绾慰创?有什么建議?”

“如果下定決心要做國家公園,還有哪些實際的困難?這些困難不解決,會影響以后的保護與發(fā)展。”解振華說,要結(jié)合自身的情況,將優(yōu)勢說明白,也要將困難想清楚,明確了目標(biāo),解決了問題,消除了障礙,才能將國家公園建設(shè)好。

調(diào)研組的專家告訴記者,這十個問題,其實就是針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的有傾向性的問題,給地方善意的提醒。解振華反復(fù)提問,就是擔(dān)心地方政府盲目求大,求全,帶著向國家要錢的渴望來規(guī)劃。在一些地方,由于大項目少,覺得來了一個國家級大項目,就希望將地方的項目全部裝到這個籃子里。但是,由于對國家公園體系不了解,一旦納入到國家公園體系,就要實施更嚴(yán)格的保護,不能加大開發(fā)力度,會影響地方的積極性。

“解主任提的問題,有的是我們正在面臨的,有的是正在實踐解決的,還有的是我們還沒有思考到的?!便~仁市委書記陳昌旭表示,銅仁將堅持對自然嚴(yán)格保護,保護優(yōu)先的原則科學(xué)劃定保護區(qū)。要結(jié)合銅仁的山水風(fēng)光、民族風(fēng)情、特色風(fēng)物、人文風(fēng)韻,堅持用實際行動“念好山字經(jīng)、做好水文章、打好生態(tài)牌”。(記者 高志民)

編輯:薛鑫

關(guān)鍵詞:全國政協(xié) 建立和完善國家公園體制 調(diào)研

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