新華社洛杉磯９月１９日電（記者黃超）在美國(guó)，中小學(xué)生欺凌是一個(gè)普遍存在的現(xiàn)象。按照２０１４年美國(guó)疾病控制與預(yù)防中心的定義，欺凌指的是既非親戚也非戀人的單個(gè)或數(shù)個(gè)年輕人之間不應(yīng)有的過(guò)激行為，通常會(huì)反復(fù)出現(xiàn)。美國(guó)如何管控校園欺凌事件發(fā)生？從州級(jí)立法、校園管理到家長(zhǎng)介入，都有詳盡的約束和要求。

在社會(huì)多元化的美國(guó)，一些孩子會(huì)對(duì)殘障、不同膚色、不同宗教的同學(xué)進(jìn)行嘲笑、甚至暴力相向。上世紀(jì)８０年代后，欺凌在美國(guó)校園日趨嚴(yán)重，在上世紀(jì)９０年代達(dá)到高峰。當(dāng)時(shí)統(tǒng)計(jì)顯示，美國(guó)每三個(gè)學(xué)生中就有一人受到過(guò)欺凌，這引起了家長(zhǎng)們的普遍擔(dān)憂。

由于美國(guó)憲法修正案中賦予民眾持槍權(quán)，就出現(xiàn)了學(xué)生持槍進(jìn)校園的現(xiàn)象。美國(guó)對(duì)欺凌認(rèn)識(shí)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)是１９９９年發(fā)生在科羅拉多州的哥倫拜恩校園事件。高中生埃里克·哈里斯和迪倫·克萊伯德持槍和爆炸物沖入哥倫拜恩高中，槍殺１２名學(xué)生和１名老師，擊傷２０余人，最后自殺。兩名殺人者就是欺凌的長(zhǎng)期受害者。美國(guó)特勤局和教育部在２００２年調(diào)查發(fā)現(xiàn)，之前２５年的３７起校園槍擊案中，有三分之二的攻擊者都是遭遇過(guò)欺凌的受害者。

在各界對(duì)校園欺凌現(xiàn)象進(jìn)行不斷反思后，美國(guó)從聯(lián)邦政府到各地州政府紛紛立法打擊校園欺凌行為。洛杉磯知名華人律師鄧洪說(shuō)，美國(guó)法律對(duì)欺凌行為的最終認(rèn)定是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)由高到低、不斷細(xì)化的過(guò)程?！耙酝绹?guó)人對(duì)欺凌的認(rèn)定只限于暴力案件，但在隨后法律施行過(guò)程中，聯(lián)邦政府以及各地州政府逐漸降低了欺凌行為認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)。一系列立法除將動(dòng)手打人、吐口水、故意推搡、拍裸照等定性為欺凌外，還逐漸將精神上的貶低納入欺凌。如言語(yǔ)辱罵他人，以及在公眾場(chǎng)合故意因?qū)Ψ綒堈?、種族、膚色、性別、性取向、宗教信仰等而嘲笑他人，甚至口頭威脅等也歸入欺凌行為?！?/p>

鄧洪舉例說(shuō)，近年美國(guó)還有過(guò)一個(gè)案例。一名女生因在網(wǎng)上遭到一名男子嘲笑辱罵而自殺，此后美國(guó)法律將在臉書和推特等社交媒體上辱罵、攻擊或披露同學(xué)隱私的行為，也定義為欺凌行為，稱為網(wǎng)絡(luò)欺凌。

針對(duì)校園暴力現(xiàn)象，相關(guān)的法律也被多次修正，加強(qiáng)了刑事懲罰，特別是為打擊群體犯罪，所有參與者都要“連坐”判重罪。在美國(guó)，如果涉及校園暴力案件的青少年未滿１８歲，法院會(huì)通過(guò)輔導(dǎo)警告的方式告知學(xué)生，欺凌是不能被容忍的；如果后果嚴(yán)重并且有前科，即便未滿１８歲，也可以當(dāng)作成人刑事案件審理，按成人犯罪定案和量刑。

美國(guó)法律不但規(guī)定了法庭對(duì)其進(jìn)行刑事處罰的責(zé)任，也規(guī)定了學(xué)校對(duì)學(xué)生的行政處罰權(quán)。美國(guó)學(xué)校對(duì)校園欺凌行為采取零容忍政策，一旦學(xué)校發(fā)現(xiàn)欺凌事件，必須立刻行動(dòng)，對(duì)嚴(yán)重行為可以直接開(kāi)除。如有帶刀上學(xué)、威脅老師或同學(xué)的行為，即使沒(méi)有人受傷，學(xué)校也須對(duì)施暴學(xué)生采取措施，學(xué)校通常會(huì)選擇開(kāi)除學(xué)生。

此外，聯(lián)邦政府要求學(xué)校必須采取三項(xiàng)措施：首先是提供舉報(bào)欺凌事件的渠道，老師和教職員工一旦發(fā)現(xiàn)欺凌行為必須舉報(bào)；第二是必須對(duì)被舉報(bào)的欺凌事件進(jìn)行調(diào)查；第三是要采取積極措施進(jìn)行干預(yù)，輕者口頭警告，重者開(kāi)除學(xué)籍。對(duì)于那些因?yàn)槠哿瓒婚_(kāi)除的學(xué)生，政府會(huì)安排社會(huì)組織對(duì)其進(jìn)行心理干預(yù)。

在家長(zhǎng)管理層面，美國(guó)立法明確父母管教子女的責(zé)任。如果子女在學(xué)校有欺負(fù)同學(xué)的問(wèn)題，學(xué)校會(huì)馬上要求召開(kāi)家長(zhǎng)會(huì)議。如果學(xué)生未成年而因欺凌被送到青少年法院，父母也要和孩子進(jìn)入司法程序；如果法官認(rèn)定孩子的欺凌行為與父母的不法行為（如吸毒、酗酒等）有關(guān)，法官可以把監(jiān)護(hù)權(quán)轉(zhuǎn)移到寄養(yǎng)家庭。此外，如果子女的欺凌行為造成他人受傷或受損，父母必須要承擔(dān)所有的民事賠償責(zé)任。

鄧洪強(qiáng)調(diào)，美國(guó)法律不會(huì)因?yàn)槟闶菑姆付档土啃?，相反，伙同參與欺凌的學(xué)生也會(huì)面臨與主犯同樣的重罪。因?yàn)樵诜缸镄睦韺W(xué)中，涉世未深的青少年往往沒(méi)有太大的膽量去犯法，但是在同伙的慫恿下，他們往往會(huì)無(wú)法無(wú)天。（完）