新華社北京9月21日電近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《全國(guó)婦聯(lián)改革方案》?！斗桨浮窂?qiáng)調(diào)，婦女工作是黨的群眾工作的重要組成部分。婦聯(lián)組織是黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民團(tuán)體，是黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶，是黨開展婦女工作最可靠最有力的助手。必須抓住全面深化改革重大歷史機(jī)遇，以強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和自我革新勇氣，全面推進(jìn)全國(guó)婦聯(lián)改革，引領(lǐng)帶動(dòng)各級(jí)婦聯(lián)組織改革，努力提高為黨做好婦女工作的能力和水平，開創(chuàng)婦聯(lián)工作新局面。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央提出一系列治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，對(duì)婦女事業(yè)和婦聯(lián)工作作出重要部署、提出明確要求，把婦聯(lián)改革作為全面深化改革重要組成部分進(jìn)行謀劃和部署。習(xí)近平總書記多次發(fā)表重要講話、作出重要指示，為全國(guó)婦聯(lián)改革指明了前進(jìn)方向、提出了明確要求、提供了根本遵循。中央政治局常委會(huì)會(huì)議、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、中央書記處辦公會(huì)議分別審議了《方案》。

《方案》明確了全國(guó)婦聯(lián)改革的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)要求。《方案》提出，要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是關(guān)于新時(shí)期婦女工作的重要指示精神，站在鞏固黨執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的政治高度，牢牢把握保持和增強(qiáng)政治性先進(jìn)性群眾性總體要求，牢牢把握中國(guó)特色社會(huì)主義群團(tuán)發(fā)展道路“六個(gè)堅(jiān)持”基本要求，牢牢把握為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)而奮斗的婦女運(yùn)動(dòng)時(shí)代主題，牢牢把握婦聯(lián)工作在決勝全面建成小康社會(huì)大局中的定位，從根本上解決存在的突出問(wèn)題，著力推進(jìn)婦聯(lián)組織和工作改革創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)引導(dǎo)廣大婦女聽黨話、跟黨走，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義婦女發(fā)展道路，在協(xié)調(diào)推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的征程中充分發(fā)揮半邊天作用。全國(guó)婦聯(lián)改革必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持正確方向，堅(jiān)持先進(jìn)引領(lǐng)，堅(jiān)持婦女為本，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，通過(guò)改革建立完善覆蓋廣泛的組織體系、精干高效的運(yùn)行機(jī)制、緊接地氣的載體方式、愛(ài)崗敬業(yè)的干部隊(duì)伍，把婦聯(lián)組織建設(shè)得更加充滿活力、堅(jiān)強(qiáng)有力，更好地肩負(fù)起黨賦予的光榮使命，更好地發(fā)揮黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶、國(guó)家政權(quán)的重要社會(huì)支柱、婦女利益代表者維護(hù)者的作用。

《方案》從7個(gè)方面提出了改革措施。第一，改進(jìn)全國(guó)婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)人員構(gòu)成、運(yùn)行機(jī)制和機(jī)構(gòu)設(shè)置。增強(qiáng)全國(guó)婦女代表大會(huì)和全國(guó)婦聯(lián)執(zhí)委會(huì)、常委會(huì)的廣泛性代表性，在全國(guó)婦女代表大會(huì)代表和全國(guó)婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)中，明顯提高各族各界、各行各業(yè)勞動(dòng)?jì)D女和知識(shí)女性中的優(yōu)秀代表比例；完善全國(guó)婦女代表大會(huì)代表和全國(guó)婦聯(lián)執(zhí)委會(huì)、常委會(huì)工作制度，提高工作科學(xué)化水平；調(diào)整優(yōu)化全國(guó)婦聯(lián)機(jī)關(guān)部門職能，改革全國(guó)婦聯(lián)直屬單位設(shè)置。

第二，改革全國(guó)婦聯(lián)機(jī)關(guān)干部選拔任用方式和管理制度。打造專職、掛職、兼職相結(jié)合的機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍，打破年齡、學(xué)歷、身份壁壘，注重基層一線工作經(jīng)歷、群眾工作經(jīng)歷，不拘一格從基層、各個(gè)領(lǐng)域選用優(yōu)秀人才，形成一支以專職干部為骨干力量、掛職兼職干部為重要支撐的充滿活力的全國(guó)婦聯(lián)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍。改進(jìn)機(jī)關(guān)干部工作作風(fēng)，建立婦聯(lián)干部直接聯(lián)系婦女群眾制度，使全國(guó)婦聯(lián)機(jī)關(guān)干部深入基層一線、深入婦女群眾常態(tài)化、制度化，切實(shí)將婦情民意掌握在基層，把為普通婦女群眾服務(wù)的工作落實(shí)到基層。

第三，創(chuàng)新動(dòng)員婦女服務(wù)大局的載體和方式。創(chuàng)新思想教育方式，切實(shí)把對(duì)婦女群眾的思想政治引領(lǐng)貫穿于婦聯(lián)工作全過(guò)程和各方面，持續(xù)不斷地向廣大婦女深入宣傳習(xí)近平總書記系列重要講話精神和黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，引領(lǐng)婦女聽黨話、跟黨走，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，筑牢理想信念、創(chuàng)造出彩人生。創(chuàng)新“巾幗建新功·共筑中國(guó)夢(mèng)”主題實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，提升“巾幗建功”、“巾幗文明崗”等工作品牌，引導(dǎo)婦女適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，投身大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新熱潮，參與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)半邊天力量。創(chuàng)新婦聯(lián)家庭工作，積極引導(dǎo)婦女和家庭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，常態(tài)化推進(jìn)“尋找最美家庭”活動(dòng)，改進(jìn)“五好家庭”評(píng)選表彰方式，推動(dòng)在黨政機(jī)關(guān)干部中開展家風(fēng)建設(shè)，創(chuàng)新家庭教育工作方式，以好的家風(fēng)支撐起好的社會(huì)風(fēng)氣。

第四，提高服務(wù)婦女、維護(hù)婦女合法權(quán)益能力。拓寬婦女有序民主參與渠道，代表婦女積極參與人大、政府、政協(xié)各類協(xié)商，加強(qiáng)對(duì)婦女的法治宣傳教育和民族團(tuán)結(jié)教育，推動(dòng)在城鄉(xiāng)社區(qū)“婦女之家”普遍建立婦女議事會(huì)，組織婦女開展市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約制定修訂等議事協(xié)商活動(dòng)。創(chuàng)新婦聯(lián)維權(quán)工作，哪里的婦女群眾合法權(quán)益受到侵害，哪里的婦聯(lián)組織就要主動(dòng)作為，及時(shí)表明態(tài)度、發(fā)出聲音、采取行動(dòng)，切實(shí)做好依法維護(hù)婦女權(quán)益工作。深化特殊困難婦女兒童幫扶工作，創(chuàng)新開展對(duì)留守流動(dòng)?jì)D女兒童、貧困婦女、殘疾婦女等的關(guān)愛(ài)幫扶工作，努力為她們辦實(shí)事、解難事，切實(shí)把黨和政府的關(guān)懷及時(shí)送到困難婦女兒童身邊。建立依靠婦女群眾推進(jìn)婦聯(lián)工作的運(yùn)行方式，以婦女群眾參與率、滿意率、受益率為重點(diǎn)，探索委托第三方開展婦聯(lián)工作評(píng)估，使婦女群眾真實(shí)感受到婦聯(lián)改革的成效，有更多的獲得感。

第五，做強(qiáng)基層，夯實(shí)基礎(chǔ)。創(chuàng)新基層組織設(shè)置，積極推動(dòng)在城鄉(xiāng)社區(qū)普遍建婦聯(lián)，重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）婦聯(lián)組織建設(shè)，推動(dòng)在新領(lǐng)域新階層新群體中形式多樣地建立婦女組織，指導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)婦聯(lián)組織向婦女生活最小單元扎根。壯大基層工作力量，把活躍在城鄉(xiāng)社區(qū)、熱心婦女工作的各類女性人才充分吸納到基層?jì)D聯(lián)組織和工作隊(duì)伍中來(lái)。發(fā)揮基層陣地作用，指導(dǎo)各地婦聯(lián)將“婦女之家”建設(shè)向各領(lǐng)域延伸，切實(shí)做到哪里婦女群眾集中，就把“婦女之家”建到哪里，把婦女工作做到哪里。加強(qiáng)對(duì)女性社會(huì)組織的聯(lián)系引導(dǎo)，培育扶持專業(yè)類、公益類、服務(wù)類女性社會(huì)組織，加強(qiáng)政治引領(lǐng)、示范帶動(dòng)和聯(lián)系服務(wù)。探索基層?jì)D聯(lián)與其他基層群團(tuán)組織資源整合、協(xié)同發(fā)力的服務(wù)模式。

第六，打造“網(wǎng)上婦女之家”。實(shí)施婦聯(lián)上網(wǎng)工程。暢通網(wǎng)上聯(lián)系婦女渠道，建好用好全國(guó)婦聯(lián)旗艦網(wǎng)站特別是“女性之聲”微信、微博、移動(dòng)客戶端，充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)和新媒體建立與各族各界、各行各業(yè)婦女群眾的廣泛聯(lián)系。建設(shè)婦聯(lián)網(wǎng)上工作新平臺(tái)，指導(dǎo)各級(jí)婦聯(lián)普遍建設(shè)網(wǎng)絡(luò)終端，構(gòu)建聯(lián)系網(wǎng)、工作網(wǎng)、服務(wù)網(wǎng)整體合一的“互聯(lián)網(wǎng)＋婦聯(lián)”工作新格局。主動(dòng)開展網(wǎng)上輿論斗爭(zhēng)，為構(gòu)建清朗網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)揮積極作用。

第七，切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)黨建帶婦建制度，推動(dòng)把婦建工作納入黨委黨建工作總體格局，同部署、同落實(shí)、同督導(dǎo)，提高婦建工作在黨建工作考核中的比重。選好配強(qiáng)婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子，加大婦聯(lián)干部培養(yǎng)選拔使用交流力度。對(duì)基層?jì)D聯(lián)組織的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼應(yīng)該落實(shí)到位，按人頭劃撥的經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)向基層傾斜。推動(dòng)將黨的婦女工作理論和男女平等基本國(guó)策納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃和教學(xué)內(nèi)容安排。充分發(fā)揮全國(guó)婦聯(lián)黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用，牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，扎實(shí)開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育，自覺(jué)嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律，確保黨的理論、路線方針政策和黨中央重大決策部署在婦聯(lián)系統(tǒng)、婦聯(lián)工作中不折不扣貫徹落實(shí)。堅(jiān)持婦聯(lián)以同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)為主、接受上級(jí)婦聯(lián)雙重領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)與省級(jí)黨委溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)解決省級(jí)婦聯(lián)工作中遇到的困難和問(wèn)題。

《方案》要求，要強(qiáng)化統(tǒng)籌安排，加強(qiáng)思想引導(dǎo)，堅(jiān)持循序漸進(jìn)，認(rèn)真監(jiān)督檢查，分步有序?qū)嵤└母锶蝿?wù)，確保各項(xiàng)改革措施落實(shí)到位、取得實(shí)效。