新華社北京９月２６日電 隨著中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)的意見(jiàn)》，一張對(duì)失信被執(zhí)行人進(jìn)行最大限度聯(lián)合懲戒的網(wǎng)絡(luò)正在構(gòu)筑，引發(fā)國(guó)內(nèi)各界極大關(guān)注。而在世界一些發(fā)達(dá)國(guó)家，在從制度上保障社會(huì)誠(chéng)信度高，以及對(duì)不守信用的“老賴(lài)”進(jìn)行嚴(yán)懲等方面，已有了一些行之有效的做法。

制度：誠(chéng)信的主要依托

在美國(guó)，誠(chéng)實(shí)守信并非因?yàn)槊绹?guó)人天性單純善良，而是因?yàn)橛幸惶淄晟频男庞皿w系。信用制度已成為一雙“隱形的眼睛”，時(shí)刻監(jiān)督著每個(gè)人的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)。

在美國(guó)，負(fù)責(zé)收集、整合、處理個(gè)人信用記錄的不是美國(guó)政府部門(mén)，而是市場(chǎng)化運(yùn)作的各類(lèi)信用報(bào)告機(jī)構(gòu)。這些機(jī)構(gòu)有償向銀行、保險(xiǎn)公司、房地產(chǎn)商、用人單位等市場(chǎng)主體提供消費(fèi)者的個(gè)人信用報(bào)告。反過(guò)來(lái)，銀行、用人單位等授信機(jī)構(gòu)也會(huì)主動(dòng)向這些信用報(bào)告機(jī)構(gòu)提供消費(fèi)者的信用記錄。

美國(guó)的合法居民都擁有一個(gè)九位數(shù)的社會(huì)安全號(hào)碼，類(lèi)似于中國(guó)的居民身份證號(hào)碼。但不同的是，社會(huì)安全號(hào)碼資料里記錄的不僅僅是性別、年齡，還有個(gè)人信用記錄，包括水電費(fèi)繳納、保險(xiǎn)繳納、個(gè)人所得稅繳納，以及與金融機(jī)構(gòu)打交道的所有記錄。相關(guān)機(jī)構(gòu)把社會(huì)安全號(hào)碼輸入全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的計(jì)算機(jī)，便可查詢(xún)到個(gè)人的所有信用記錄。

同樣，健全的社會(huì)信用制度和完善的信用管理體系，也是德國(guó)構(gòu)建誠(chéng)信社會(huì)的主要依靠。德國(guó)目前沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的信用管理法，但相關(guān)的規(guī)定卻見(jiàn)于商法、民法、信貸法和數(shù)據(jù)保護(hù)法等法律之中，成為社會(huì)信用制度及管理體系建立和實(shí)施的保障。

在瑞士，有一套預(yù)防與監(jiān)督機(jī)制維護(hù)誠(chéng)信社會(huì)。個(gè)人在求職、租房、創(chuàng)業(yè)、貸款時(shí)，需要提交政府有關(guān)機(jī)構(gòu)出具的無(wú)犯罪記錄、無(wú)違約及相關(guān)法律訴訟證明；申請(qǐng)信用卡，銀行會(huì)要求申請(qǐng)者提供以往繳納廣播電視稅、電話費(fèi)的單據(jù)；海關(guān)人員對(duì)旅客隨機(jī)抽查，查看是否違反海關(guān)規(guī)定從鄰國(guó)超量購(gòu)入肉類(lèi)和酒精飲料。

誠(chéng)信：教育不能缺位

在新西蘭，誠(chéng)信是滲透到社會(huì)生活各個(gè)層面的一種習(xí)慣，也是高等教育的重要內(nèi)容。在一項(xiàng)針對(duì)新西蘭大學(xué)生的調(diào)查中，學(xué)生認(rèn)為誠(chéng)信習(xí)慣的形成與家庭教育、中學(xué)社會(huì)公知公德教育及大學(xué)的規(guī)定緊密相關(guān)。

新西蘭不少大學(xué)針對(duì)學(xué)生進(jìn)行嚴(yán)格的誠(chéng)信教育，杜絕考試作弊及論文剽竊行為。 在梅西大學(xué)，本科生的畢業(yè)論文和畢業(yè)設(shè)計(jì)會(huì)連同指導(dǎo)教師的姓名公布在網(wǎng)上，一旦發(fā)現(xiàn)論文有剽竊嫌疑，根據(jù)程度的不同，指導(dǎo)教師將承擔(dān)連帶責(zé)任。這些規(guī)定均被寫(xiě)入大學(xué)《學(xué)術(shù)誠(chéng)信政策規(guī)定》《違反誠(chéng)信制度的處理辦法》等校規(guī)中。

犯規(guī)：不能承受之重

在一個(gè)成熟健全的誠(chéng)信社會(huì)，“犯規(guī)”的代價(jià)極其高昂，也正是在這種體系之下，誠(chéng)信人群的利益得到維護(hù)，良好的社會(huì)風(fēng)氣得以在正常有序的軌道上運(yùn)轉(zhuǎn)。

在瑞士，如果挑戰(zhàn)誠(chéng)信，政府不乏追究與制裁機(jī)制，并適用所有社會(huì)成員，公眾人物更是被置于輿論監(jiān)督下，社會(huì)對(duì)他們?nèi)魏芜`背誠(chéng)信的行為都持零容忍態(tài)度。

在瑞士乘坐火車(chē)或公交車(chē)，如果無(wú)票乘車(chē)或買(mǎi)短途票乘長(zhǎng)途車(chē)，會(huì)收到高額罰單；若未按規(guī)定進(jìn)行垃圾分類(lèi)，亂停車(chē)阻礙他人出行，這些“小惡”累計(jì)到一定程度，會(huì)被鄰居視為“沒(méi)有信守保持良好居住秩序的約定”，有可能被房東掃地出門(mén)，再想租到房也困難重重；對(duì)收入達(dá)到繳稅水平、卻未誠(chéng)實(shí)履行納稅義務(wù)的公民，地方政府有權(quán)向社會(huì)公布他們的姓名。失信者由此承受來(lái)自社會(huì)方方面面的壓力，可能遭企業(yè)辭退，貸不到款，甚至親朋也對(duì)其冷眼相看。

在韓國(guó)，網(wǎng)上購(gòu)物不用擔(dān)心買(mǎi)到假貨，原因是一旦網(wǎng)上銷(xiāo)售假貨被查到，該商家不僅要被責(zé)令下線還要面臨巨額罰款和信用不良記錄，懲罰力度之嚴(yán)使得沒(méi)人愿意冒大風(fēng)險(xiǎn)去做得不償失的事。

在美國(guó)，以退貨為例，如果你被發(fā)現(xiàn)惡意退貨或者詐騙退貨，那么輕則被商家列入黑名單，影響以后購(gòu)物消費(fèi)，重則被寫(xiě)進(jìn)個(gè)人信用記錄，甚至可能面臨法律訴訟。一旦個(gè)人信用記錄出現(xiàn)污點(diǎn)，將很難洗刷干凈，給今后生活帶來(lái)巨大不便：小到申請(qǐng)手機(jī)號(hào)碼和銀行賬戶，大到找工作、上保險(xiǎn)、貸款買(mǎi)房買(mǎi)車(chē)，都會(huì)被審查信用記錄。（完）（參與記者：文史哲、饒博、王宏彬、張青、李大玖、宿亮、田野、王昭）