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收費(fèi)公路管理?xiàng)l例修訂稿已上報(bào) 收入將源自收稅收費(fèi)

2016年09月28日 13:24 | 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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來(lái)自交通部的消息稱,《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例(修訂征求意見(jiàn)稿)》已征求了地方法制辦意見(jiàn),上報(bào)國(guó)務(wù)院。交通運(yùn)輸部將按照國(guó)務(wù)院要求,積極配合有關(guān)部門(mén)加快推進(jìn)《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》修訂工作,未來(lái)將構(gòu)建“收稅”與“收費(fèi)”并行的兩個(gè)公路體系,兼顧公平與效率。

我國(guó)收費(fèi)公路入不敷出的狀況日益嚴(yán)重。交通運(yùn)輸部日前公布的2015年全國(guó)收費(fèi)公路統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示,2015年全國(guó)收費(fèi)公路通行費(fèi)收入總額為4097.8億元,與2014年相比,全國(guó)收費(fèi)公路車(chē)輛通行費(fèi)總收入凈增181.8億元,增長(zhǎng)4.6%。全國(guó)收費(fèi)公路支出總額為7285.1億元。與2014年相比,全國(guó)收費(fèi)公路支出總額凈增1798.0億元,增長(zhǎng)32.8%,收支缺口進(jìn)一步擴(kuò)大。

值得注意的是,近年來(lái),全國(guó)收費(fèi)公路的虧損一直在成倍擴(kuò)大。2013年的通行費(fèi)收支缺口為661億元,2014年飆升至1571.1億元。2015年通行費(fèi)收支缺口達(dá)到3187.3億元,比2014年的1571.1億元翻了一番。另外,收費(fèi)公路的債務(wù)規(guī)模也在擴(kuò)大。與2014年相比,全國(guó)收費(fèi)公路債務(wù)余額凈增6042.3億元,增長(zhǎng)15.7%。

隨著大批收費(fèi)公路收費(fèi)期滿,交通部開(kāi)始對(duì)《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》修規(guī)。然而,《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》的修訂版一直“難產(chǎn)”。

2013年,交通運(yùn)輸部組織起草了《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例(修正案征求意見(jiàn)稿)》。該版本“收費(fèi)到期、延長(zhǎng)收費(fèi)”的思路未獲得國(guó)務(wù)院法制辦通過(guò)。

2015年8月20日,交通運(yùn)輸部完成了《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》修訂公開(kāi)征求意見(jiàn)工作,并于2015年12月17日將《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例(修訂送審稿)》正式上報(bào)。2016年3月,國(guó)務(wù)院法制辦就《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例(修訂送審稿)》征求了國(guó)務(wù)院部門(mén)和各?。▍^(qū)、市)人民政府意見(jiàn)。

2016年8月國(guó)務(wù)院印發(fā)的《降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作方案》提出,盡快修訂《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》,科學(xué)合理確定公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),逐步有序取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)。

2016年9月26日,國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的國(guó)家發(fā)展改革委《物流業(yè)降本增效專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案(2016—2018年)》提出,抓緊修訂《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》,調(diào)整完善收費(fèi)公路政策,科學(xué)合理確定車(chē)輛通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),并要求在2017年年底前完成。

據(jù)記者了解,最新的《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》修訂版本將按照“用路者付費(fèi)、差別化負(fù)擔(dān)”理念,構(gòu)建“收稅”與“收費(fèi)”并行的兩個(gè)公路體系,兼顧公平與效率。其中,非收費(fèi)普通公路的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)由公共稅收和一般預(yù)算負(fù)擔(dān),占公路網(wǎng)總里程的97%左右;以高速公路為主的收費(fèi)公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù),通過(guò)收取的車(chē)輛通行費(fèi)負(fù)擔(dān)。

根據(jù)最新的《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例(修訂征求意見(jiàn)稿)》,政府收費(fèi)公路償債期的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)根據(jù)債務(wù)規(guī)模、利率水平、養(yǎng)護(hù)運(yùn)營(yíng)管理成本、當(dāng)?shù)匚飪r(jià)水平、償債期限以及交通流量等因素計(jì)算確定。高速公路的養(yǎng)護(hù)管理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)?shù)陀趦攤诤徒?jīng)營(yíng)期的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

編輯:周佳佳

關(guān)鍵詞:收費(fèi)公路管理?xiàng)l例修訂稿 已上報(bào) 收入 收稅收費(fèi)

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