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樓市調(diào)控應(yīng)跳出周期性怪圈
缺乏長(zhǎng)久可持續(xù)調(diào)控政策措施,讓房地產(chǎn)開發(fā)商及各級(jí)地方政府形成了“耐藥性”。
今年的國(guó)慶節(jié)注定是個(gè)不平凡的節(jié)日,廣州、深圳、蘇州、合肥等20個(gè)一二線城市相繼出臺(tái)了樓市限購(gòu)限貸政策。
社會(huì)各界姑且會(huì)猜測(cè),這些調(diào)控措施付諸實(shí)施之后能否成為醫(yī)治樓市癲狂的靈丹妙藥?很多人持觀望態(tài)度。這是因?yàn)橹袊?guó)從2005年3月底的“國(guó)八條”算起,短短十年間,房地產(chǎn)市場(chǎng)已經(jīng)經(jīng)歷過(guò)多次調(diào)控,但調(diào)控過(guò)后,總有一輪快速上漲行情,讓普通百姓感嘆房子越來(lái)越買不起了。
這是為什么呢?道理其實(shí)很簡(jiǎn)單,因?yàn)槲覀儤鞘姓{(diào)控政策存在問(wèn)題:一是沒(méi)有理順樓市調(diào)控的目的到底是什么,是控制住房?jī)r(jià)讓老百姓買得起房,還是不要過(guò)于嚴(yán)厲讓房地產(chǎn)開發(fā)商能有錢賺和地方財(cái)政有收入可進(jìn)?正因?yàn)闃鞘姓{(diào)控政策總是處于搖擺不定狀態(tài),忽而嚴(yán)厲、忽而放松,缺乏長(zhǎng)久可持續(xù)調(diào)控政策措施,讓房地產(chǎn)開發(fā)商及各級(jí)地方政府形成了“耐藥性”,使調(diào)控功效被抵消。
二是沒(méi)有割斷地方政府與房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的各種利益關(guān)系,是讓樓市調(diào)控步入市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制、讓市場(chǎng)充分發(fā)揮自發(fā)調(diào)節(jié)作用,還是繼續(xù)伸出行政權(quán)力之手來(lái)生硬地管制房?jī)r(jià)或分割利益?由于這種利益關(guān)系沒(méi)理順,使一些地方政府難下決心認(rèn)真調(diào)控,致使調(diào)控政策得不到認(rèn)真落實(shí)走形變樣;同時(shí)也會(huì)更加誘發(fā)一些地方政府竭力追求土地財(cái)政、推高房?jī)r(jià)獲得足夠收入搞高樓房、寬?cǎi)R路等城市形象政績(jī)工程建設(shè),使調(diào)控陷入了“死胡同”。
三是沒(méi)有足夠底牌或也不愿意拿出有效手段來(lái)對(duì)沖樓市上漲帶來(lái)的壓力,使樓市調(diào)控政策軟弱無(wú)力。比如保障房、經(jīng)濟(jì)適用房等建設(shè)速度緩慢、數(shù)量嚴(yán)重短缺,把一大批城市中低收入人群也逼向商品房購(gòu)買行列,更加劇了樓市非理性上漲。
由此,目前中國(guó)一二線城市樓市調(diào)控政策不能只求一時(shí)轟動(dòng)效應(yīng),而應(yīng)把追求實(shí)實(shí)在在的長(zhǎng)久調(diào)控效果放在首位,推動(dòng)樓市調(diào)控徹底走出“屢漲屢調(diào),屢調(diào)屢漲”怪圈:首先,制定富有彈性的樓市調(diào)控政策,確立樓市調(diào)控近期目標(biāo)、中期目標(biāo)和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo),分階段實(shí)施,消除狂風(fēng)暴雨式調(diào)控模式。其次,進(jìn)一步厘清行政干預(yù)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)的界限,確立地方政府在房地產(chǎn)市場(chǎng)中的責(zé)任。再次,應(yīng)盡快終結(jié)土地財(cái)政,加快稅收制度改革步伐,將中央政府與地方政府事權(quán)與財(cái)權(quán)改革到位,消除地方政府對(duì)土地財(cái)政的依賴,樓市瘋狂暴漲和擠泡沫才真正有希望。
編輯:薛曉鈺
關(guān)鍵詞:樓市調(diào)控 樓市限購(gòu)限貸政策
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