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債轉(zhuǎn)股要避免逃廢債和“甩包袱”
新華社北京10月10日電題:債轉(zhuǎn)股要避免逃廢債和“甩包袱”
新華社記者姜琳
10日,國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率的意見》,明確提出有序開展市場(chǎng)化銀行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán),幫助發(fā)展前景良好但暫時(shí)困難的優(yōu)質(zhì)企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。債轉(zhuǎn)股對(duì)化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)產(chǎn)能重組優(yōu)化意義重大,但操作過(guò)程中必須充分做到市場(chǎng)化、法治化,避免出現(xiàn)逃廢債和“甩包袱”。
回顧上一輪債轉(zhuǎn)股,盡管政策強(qiáng)調(diào)債轉(zhuǎn)股企業(yè)應(yīng)具有市場(chǎng)前景,但實(shí)施過(guò)程中一些企業(yè)和地方政府爭(zhēng)相實(shí)施債轉(zhuǎn)股,少數(shù)企業(yè)借機(jī)逃廢債。此外,銀行并不參與被處置企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理,股權(quán)退出沒有按照企業(yè)市價(jià)轉(zhuǎn)換,最終由財(cái)政為部分債務(wù)和損失“埋單”。
正因如此,一些地方以及產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)企業(yè)將債轉(zhuǎn)股視為“重生良機(jī)”,由此引發(fā)了各種擔(dān)心——會(huì)不會(huì)給欠債企業(yè)“開后門”,讓銀行“吃暗虧”;會(huì)不會(huì)成了企業(yè)和銀行的“免費(fèi)午餐”,產(chǎn)生利益輸送?為此,國(guó)務(wù)院專門發(fā)布了《關(guān)于市場(chǎng)化銀行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)的指導(dǎo)意見》,特別強(qiáng)調(diào)債轉(zhuǎn)股要遵循法治化原則、按照市場(chǎng)化方式有序開展,嚴(yán)禁將“僵尸企業(yè)”、失信企業(yè)和不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)作為債轉(zhuǎn)股對(duì)象。
與上世紀(jì)90年代相比,當(dāng)前債轉(zhuǎn)股實(shí)施的背景已發(fā)生根本變化。企業(yè)和銀行均為完全的市場(chǎng)主體,特別是我國(guó)主要銀行已上市,要對(duì)股東負(fù)責(zé)。通過(guò)市場(chǎng)化標(biāo)準(zhǔn),銀行會(huì)選擇有“救治”價(jià)值的企業(yè),企業(yè)也能與銀行平等協(xié)商,雙方可以達(dá)成最合理有效的債轉(zhuǎn)股方案。事實(shí)上,只要堅(jiān)持公平公正的市場(chǎng)原則,就沒人能“撿便宜”,沒人能“甩包袱”。
防止把債轉(zhuǎn)股這部好經(jīng)“念歪”,核心是按照指導(dǎo)意見規(guī)定的“六個(gè)不得”,真正進(jìn)行市場(chǎng)化選擇、定價(jià)和退出。這要求政府有關(guān)部門充分尊重市場(chǎng)主體意愿,不搞“分指標(biāo)”和“拉郎配”。債轉(zhuǎn)股后,銀行要成為名副其實(shí)的新股東,銀行股權(quán)退出變現(xiàn)時(shí),遵循市場(chǎng)化定價(jià)機(jī)制。此外,政府還應(yīng)在稅收、法律、監(jiān)管等方面提供相應(yīng)的配套支持,讓債轉(zhuǎn)股真正為降杠桿、穩(wěn)增長(zhǎng)發(fā)揮積極作用。
編輯:薛曉鈺
關(guān)鍵詞:債轉(zhuǎn)股杠桿
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