建筑業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)主導(dǎo)地位，并涉及房地產(chǎn)等眾多關(guān)聯(lián)行業(yè)和龐大的從業(yè)人員，“營(yíng)改增”試點(diǎn)的全面推開對(duì)建筑業(yè)營(yíng)改增意義重大。但近期調(diào)研發(fā)現(xiàn)，“營(yíng)改增”的實(shí)施讓一些建筑企業(yè)稅負(fù)不減反升。

1、 新老項(xiàng)目認(rèn)定問題。按政策規(guī)定，以5月1日為標(biāo)準(zhǔn)，以項(xiàng)目施工許可證或建筑施工合同為界線，之前的為老項(xiàng)目，之后的為新項(xiàng)目。但建筑業(yè)的工程項(xiàng)目不僅周期長(zhǎng)，還存在主體、附屬、零星項(xiàng)目的施工或合同備案時(shí)間不同的問題。造成同一個(gè)工程項(xiàng)目，政策實(shí)施前后適用不同的稅率。

2、 行業(yè)經(jīng)營(yíng)不規(guī)范問題。建筑業(yè)處于行業(yè)鏈條的中段，上下游涉及的產(chǎn)業(yè)部門多，“營(yíng)改增”后雖然建筑企業(yè)的進(jìn)項(xiàng)稅可以抵扣，但能夠獲得的增值稅發(fā)票相對(duì)較少，可抵扣的稅率低，抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅不能彌補(bǔ)稅率上升造成的稅負(fù)增加，如混凝土抵扣率低，而地材、輔材無法開具增值稅發(fā)票，水電暖等則很難取得增值稅專用發(fā)票。

3、 行業(yè)計(jì)稅、經(jīng)營(yíng)方面的問題。建筑業(yè)屬于資金往來較頻繁行業(yè)，資金缺口時(shí)有發(fā)生，民間資金拆借較平常?！盃I(yíng)改增”后，所有資金往來都會(huì)計(jì)稅，必將發(fā)生重復(fù)交稅的問題。同時(shí)，小規(guī)模建筑企業(yè)的經(jīng)營(yíng)難度會(huì)加大，很難拿到項(xiàng)目，直接影響企業(yè)的生存。

建議：

1、 給予建筑業(yè)2年過渡期，實(shí)行超征返還，對(duì)于周期長(zhǎng)的大型工程項(xiàng)目，可再給予2年的期限。

2、 若建筑施工企業(yè)無法取得供貨方開具的進(jìn)項(xiàng)發(fā)票，則應(yīng)允許建筑施工企業(yè)憑供貨方轉(zhuǎn)入的供料款額為計(jì)算依據(jù)，按相應(yīng)的扣除率計(jì)算進(jìn)項(xiàng)稅額，進(jìn)行納稅扣除。

3、 允許按工程完工的比例繳納增值稅，這能有效避免因全部繳納而使企業(yè)墊付大量資金，加速企業(yè)現(xiàn)金流的周轉(zhuǎn)。同時(shí)，增值稅納稅義務(wù)、扣繳義務(wù)的發(fā)生時(shí)間，不應(yīng)以合同確定的付款日期為準(zhǔn)，而應(yīng)以收訖款項(xiàng)為準(zhǔn)。

4、 勞務(wù)支出無法抵扣銷項(xiàng)稅，建議應(yīng)允許建筑施工企業(yè)在法律和政策允許的范圍內(nèi)，對(duì)施工合同劃分進(jìn)一步細(xì)化，進(jìn)而簽訂有關(guān)的工程分包合同、專業(yè)施工合同等。