確定進一步擴大國內消費的政策措施 促進服務業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟轉型升級

部署持續(xù)深化商事制度改革 更大降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新制度性成本

國務院總理李克強10月14日主持召開國務院常務會議，確定進一步擴大國內消費的政策措施，促進服務業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟轉型升級；部署持續(xù)深化商事制度改革，更大降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新制度性成本。

會議指出，順應群眾期盼，以改革創(chuàng)新增加消費領域特別是服務領域有效供給、補上短板，有利于改善民生、培育經(jīng)濟發(fā)展新動能。幾年來采取的一系列政策，有力推動了消費擴大，促進了服務業(yè)發(fā)展和制造業(yè)品質提升，支撐了經(jīng)濟轉型升級。

下一步，一要消除制約養(yǎng)老、教育、體育等消費的體制機制障礙。清理取消申辦養(yǎng)老機構的不合理前置審批，支持將閑置的舊廠房、辦公用房和轉型后的公辦培訓中心、療養(yǎng)院等改造成養(yǎng)老設施。依法興辦的營利性民辦學校收費可自主定價，鼓勵在理工農(nóng)醫(yī)、國家急需的交叉前沿和薄弱空白等領域開展中外合作辦學。年內完成體育類社團與機關脫鉤第一批試點，推進職業(yè)聯(lián)賽改革，推動學校、企事業(yè)單位體育設施向社會開放。

二要加大旅游、文化等領域有效供給。實施鄉(xiāng)村旅游后備箱行動。改進旅居車準駕管理，出臺旅居車營地用地政策。逐步將國際郵輪入境旅游團15天免簽政策擴至更多口岸，探索試點游艇租賃業(yè)務。制定數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導意見。適時將文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)試點推廣至符合條件的地市級文化文物單位。

三要出臺加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)指導意見，因地制宜發(fā)展冰雪、山地、水上、汽摩、航空等戶外運動和電子競技等，配套建設營地、碼頭等設施，發(fā)展民族民間健身項目，提升器材裝備研發(fā)制造能力。

四要促進傳統(tǒng)消費升級。打破汽車銷售品牌授權單一模式，擴大汽車平行進口試點省市范圍。制定節(jié)能環(huán)保技術產(chǎn)品推廣目錄，促進綠色建材消費。對內外銷日用消費品實行“同線同標同質”。

五要優(yōu)化消費環(huán)境。通過放寬準入，吸引社會投資增加消費品和服務供給。強化質量安全監(jiān)管。提高城市快速消費品等民生物資配送和冷鏈物流能力，加大對城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場和物流設施等支持。加快推進智慧家庭、養(yǎng)老服務等標準建設。

為滿足老年人、殘疾人、傷病人迫切需求，會議確定了加快康復輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施，明確加大財稅、社保等政策支持，將康復輔助器具產(chǎn)業(yè)納入眾創(chuàng)眾包眾扶眾籌相關財政支持范圍，符合條件的企業(yè)可享受研發(fā)費用加計扣除、固定資產(chǎn)加速折舊、企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策，高端康復輔助器具產(chǎn)品可納入首臺(套)重大技術裝備保險補償試點范圍，促進產(chǎn)品提質、產(chǎn)業(yè)升級。鼓勵將基本的治療性康復輔助器具逐步納入基本醫(yī)保支付范圍，對貧困或重度殘疾人基本型康復輔助器具配置給予補貼。對康復輔助器具配置服務企業(yè)實行水電氣熱與工業(yè)企業(yè)同價。

會議認為，在今年10月起全面實施“五證合一、一照一碼”登記制度改革基礎上，進一步深化商事制度改革，掃除妨礙創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的制度羈絆，可以更大激發(fā)社會創(chuàng)造活力，促進擴大就業(yè)。一要將更多涉企證照與營業(yè)執(zhí)照整合，開展“多證合一、一照一碼”試點，更加便利群眾辦事創(chuàng)業(yè)。

二要運用“互聯(lián)網(wǎng)+”，在全國推進企業(yè)登記網(wǎng)上辦理，鼓勵有條件的地方對企業(yè)登記全程電子化先行先試。三要創(chuàng)新事中事后監(jiān)管，推動企業(yè)信息共享交換和互認互用。在各部門單獨實施“雙隨機一公開”檢查的基礎上，加快推動跨部門聯(lián)合檢查方式，減少對企業(yè)的不合理干擾。

會議還研究了其他事項。