“體制上,傳統(tǒng)村落的保護與發(fā)展至少涉及七個部門,政出多門導(dǎo)致協(xié)調(diào)難、解決難?！?/p>

“做好傳統(tǒng)村落保護利用工作,從根本上必須將其納入法制化軌道,建議盡快出臺有關(guān)條例,有法可依?！?/p>

……

日前,在溫州市政協(xié)主席會議上,與會委員、相關(guān)專家等圍繞傳統(tǒng)村落保護與開發(fā)開展協(xié)商討論,從規(guī)劃、安置、資金、模式等角度建言獻策。

據(jù)市委農(nóng)辦介紹,目前該市具有較高保護利用價值的歷史文化村落146個,占全省七分之一,自2012年開始組織實施傳統(tǒng)村落保護利用“百村千處”創(chuàng)建工程,全市各級政府、民間投資和村民自籌累計投入建設(shè)資金15.3億元,人居環(huán)境顯著改善,古村落得到有效保護,民俗文化得到傳承,實現(xiàn)了保護與利用互促共進。然而,隨著保護與利用工作的逐漸深入推進,一些傳統(tǒng)村落自身的“硬傷”和政策短板也愈發(fā)凸顯。

有著長期相關(guān)課題調(diào)研經(jīng)驗的市政協(xié)文史委特邀委員、市民間文藝家協(xié)會原主席潘一鋼舉例,甌海區(qū)一個有著800多年歷史的名村,1997年調(diào)研時村里有老有少、雞犬相聞,近年來留在村里的人越來越少,目前僅剩下幾十位孤苦伶仃的老人。與之形成鮮明對比的是,臨近周岙村積極挖掘明朝時已然形成的正月十三鬧“挑燈”的風(fēng)俗文化,使“周岙挑燈”成為村俗文化標(biāo)志,成了當(dāng)?shù)鼐奂藲獾囊粡埥鹈??！翱梢?注重挖掘和保護村落傳統(tǒng)文化仍然有出路?！彼f道。

樂清市住建局仙溪管理所所長張仁俊談到,位于樂清仙溪的南閣村被評為文物保護區(qū)后遇到了困惑:外遷征地不到位,舊房年久失修成危房。“在這樣的現(xiàn)狀下,有村民絕望之下人為地?fù)p壞古建筑及周邊環(huán)境,致使村落傳統(tǒng)空間形態(tài)和歷史文物景觀受到破壞,執(zhí)法難度可想而知?！庇械拇迕窀纳凭幼l件的愿望日益強烈,希望重建或搬遷而不愿配合維修,若政策上不能處理好,保護和發(fā)展將變得無路可走。

傳統(tǒng)村落的可持續(xù)發(fā)展和“活路”到底在哪里?永嘉縣巖坦鎮(zhèn)黨委書記徐翔為該鎮(zhèn)嶼北村的保護開發(fā)努力已久,他認(rèn)為:“古村落只能在發(fā)展中才能得到更好的保護?！?013年,嶼北古村與企業(yè)達成古村項目整體開發(fā)協(xié)議,嘗試古村居民整體置換到新區(qū),再進行保護開發(fā)的模式。徐翔認(rèn)為,現(xiàn)在一些開發(fā)后的村落商業(yè)氣息濃重,農(nóng)民為盈利各自為政,唯有科學(xué)地發(fā)展才能實現(xiàn)古村保護性復(fù)活。

市政協(xié)調(diào)研組建議,在傳統(tǒng)村落開發(fā)上要注意處理好兩個關(guān)系:一是開發(fā)和保護的關(guān)系,任何模式的開發(fā)都要以保護為前提,傳統(tǒng)村落的開發(fā)不同于其他旅游資源的開發(fā),政府必須進行有效監(jiān)督;二是處理好政府、開發(fā)商和村民三者之間的關(guān)系,尤其要重視村民的權(quán)益,讓村民在開發(fā)中得到實惠,使村民充分認(rèn)識到傳統(tǒng)村落的歷史文化價值,從根本上推動傳統(tǒng)村落保護與開發(fā)工作。