新華社長春１０月１９日電（記者　段續(xù)、汪偉、王君寶）正值新一輪全面振興進入滾石上山的關鍵期，大力實施供給側結構性改革，轉換傳統(tǒng)發(fā)展模式，探尋振興新路徑，成為東北各級干部群眾的共識。

淘汰落后產能、清理樓市庫存、補齊發(fā)展短板……在落實“三去一降一補”供給側結構性改革五大任務時，東北三省大膽突圍，奮勇謀變，或為發(fā)展厘清阻礙、或為轉型蓄積動力、或呈現(xiàn)觸底企穩(wěn)態(tài)勢，新一輪全面振興的點點星火正在發(fā)軔。

去樓市庫存：控增量優(yōu)存量在供給端穩(wěn)步發(fā)力

“樓市很平穩(wěn)，我打算再好好看幾家，不著急出手。”在近日召開的長春房交會上，許多購房者抱有這樣的心態(tài)。

提高棚改貨幣化安置力度、優(yōu)化公積金使用流程、培育和發(fā)展住房租賃市場……一系列措施穩(wěn)中有進。這讓東北地區(qū)房地產銷售“量增價穩(wěn)”，消費者剛性需求得到逐步釋放，并未產生恐慌性購房熱潮，“去庫存”平穩(wěn)有序。

“下半年萬科準備在沈陽再拿些地。”沈陽萬科總經理肖勁說，東北房地產市場出現(xiàn)的積極變化，既得益于全國市場回暖，更與東北持續(xù)在供給端發(fā)力、緊控增量、優(yōu)化存量有關。

房地產是區(qū)域差異明顯的市場，東北各地根據自身特點推行“一城一策”。在吉林，省政府出臺意見將全省城市分為三類，分類別研究樓市去庫存政策。在黑龍江，政府支持企業(yè)將符合條件的庫存商品房改造為停車樓。

避險搬遷與房地產去庫存相結合，讓遼寧省撫順市采煤沉陷區(qū)居民心中裝滿新政帶來的獲得感。今年６月，撫順對３個區(qū)采煤沉陷區(qū)居民實施大規(guī)模避險搬遷。為讓居民實現(xiàn)安居夢，撫順市結合本地房地產去庫存，決定實行貨幣化安置。截至目前，搬遷居民已購買商品房５０００多套。

房地產去庫存，各地都在嘗試各種新辦法，需要政府在供給側出實招。以沈陽為例，位于渾南地區(qū)的樓盤一度銷售困難，但隨著市委市政府的南遷，基礎設施配套的日益完善，成了購房熱點。長春南部新城建設逐漸成型，大型企業(yè)不斷入駐。

樓市去庫存的效果在數據上有明顯體現(xiàn)。今年１－６月份，哈爾濱新建商品住宅銷售面積合計３３６萬平方米，同比增長１２.５％；長春１－７月份商品房銷售面積５７１.８萬平方米，同比增長９.３％；沈陽今年上半年商品房合同備案面積和備案金額雙雙大幅上升。

去過剩產能：用心做減法孕育振興新空間

作為老工業(yè)基地，東北的過剩產能主要集中在煤炭、鋼鐵等傳統(tǒng)產業(yè)。從繁榮期進入到調整期，必須下“壯士斷腕”的決心。東北各地立下“軍令狀”，克服陣痛，啃硬骨頭，嬗變正在悄悄發(fā)生：改革創(chuàng)新，正在一輪輪“去產能”的號角中逐步產生效力，新工藝、新產品逐漸破土而生，再現(xiàn)振興希望。

今年上半年，遼寧已經化解煤炭產能350萬噸、鋼鐵產能210萬噸。遼陽市作為中小鋼企的集中城市，一下子要退出16家鋼鐵企業(yè)。這個市深入企業(yè)開展調研，“一企一策”制定退出方案。力爭年底前將全面完成去產能任務。

吉林鋼鐵、煤炭去產能任務完成良好。截至目前，吉林省鋼鐵行業(yè)完成了壓減粗鋼產能108萬噸的2016年度目標，比全國統(tǒng)一規(guī)定的完成時限提前了3個月，煤炭行業(yè)完成進度達到了52.7%。

今年7月，黑龍江印發(fā)《黑龍江省鋼鐵行業(yè)化解過剩產能實現(xiàn)脫困發(fā)展實施方案》，指出到2020年底前，壓減煉鋼產能610萬噸。其中，推進研發(fā)、制造等環(huán)節(jié)的智能化水平，加快產品升級換代，提高產品質量，成為“去產能”過程中不可忽視的關鍵。

不壓產、不轉產、不升級的結果可能就是走向死路，在許多企業(yè)眼里，用去產能來倒逼企業(yè)提升核心研發(fā)能力，是促進企業(yè)脫困，實現(xiàn)產業(yè)升級的關鍵環(huán)節(jié)，也是落實供給側改革的重要抓手。

在北滿特鋼的生產車間，黨委書記王朝義告訴記者，今年企業(yè)主動將產能由每月5萬噸壓縮到3萬噸，以騰出空間從鋼鐵材料冶煉加工向金屬新材料設計研發(fā)生產一體化轉型?！靶Ч殉躏@，像高品質軸承鋼已通過德國、美國等國家的認證,在國內市場占有率突破10%?！?/p>

去產能同時，遼寧全面實施《中國制造2025遼寧行動綱要》，科技成果轉化效果初現(xiàn)，上半年登記技術合同成交額實現(xiàn)78.7億元，增長22.1%。去留之間，新舊動能逐步轉化，正在釋放出東北振興的新活力。

補發(fā)展短板：打出軟環(huán)境改善組合拳

發(fā)展軟環(huán)境不優(yōu)，經營成本較高，是東北地區(qū)為許多企業(yè)“詬病”的短板。今年以來，東北各省痛定思痛，在優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境上做文章，俯身向下面對短板，打出一系列組合拳。

在吉林省政務大廳，窗口秩序井然，一些窗口前甚至空無一人，但辦事員依然在電腦前忙碌著。鮮明對比背后，是吉林利用政務“一張網”推進“放管服”改革的切實舉措。

一些服務項目并入“一張網”后，只需在網上交材料，后臺審批從省到縣全部內部走程序，不再多頭跑腿。遼源邁達斯鋁業(yè)運輸主管張宏毅說，以前辦手續(xù)要往返長春費時費錢，如今在網上提出申請，在辦公室就能打印許可證。

吉林各級部門俯身向下，直接面向企業(yè)征言征策，根據企業(yè)反饋迅速出臺多個清費減負公告，如今已實現(xiàn)省級涉企行政事業(yè)性收費“零征收”。長春嘉城信息技術公司總經理齊井春表示，幾項措施每年可為企業(yè)節(jié)省５０萬元成本，十分解渴。

在黑龍江，一些城市著力推進簡政放權，針對政府部門慢作為、不作為開展嚴格巡查；針對“關鍵崗位關鍵人”，聯(lián)合舉辦強化教育班，公開承諾、簽字背書；為了提升精氣神，重用優(yōu)秀干部，曝光反面典型，有效增強了投資者信心。

哈爾濱推進大處室改革，精簡了近三成處室，打通了簡政放權最后一公里。“以前咨詢政策、辦手續(xù)引進人才得跑四五個處?！惫枮I新光光電科技有限公司人力資源部部長張秀麗說，“大處室改革后，不少事在一個處室就能辦結，簡單方便。”

優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境，產業(yè)政策、支持政策都要持之以恒。在遼寧本溪，“一張藍圖繪到底”的轉型決心讓企業(yè)家信心滿滿。遼寧垠藝生物科技股份有限公司董事長董何彥說，本溪醫(yī)藥產業(yè)從無到有，從小到大，歷任領導始終支持，使企業(yè)很安心。

補短板產生顯著效果。今年上半年，吉林民營經濟主營業(yè)務收入增長８％，個體工商戶增長９％。遼寧新增市場主體增長１８．２％，注冊資本超過５０００億元，增長１倍以上。前８個月，黑龍江省新注冊成立科技型企業(yè)１７９９家，高新技術成果向現(xiàn)實生產力轉化進程正在加速。（完）