人民政協(xié)網(wǎng)上海10月19日電（記者 顧意亮）“在受調(diào)查的中小企業(yè)中，只有10%的企業(yè)認(rèn)為政府新政策對(duì)企業(yè)負(fù)擔(dān)有所減輕，而有高達(dá)40%的企業(yè)認(rèn)為新政策反而導(dǎo)致企業(yè)負(fù)擔(dān)加重，僅有8%的企業(yè)對(duì)政府各項(xiàng)科技創(chuàng)新扶持政策了解較多，而基本不了解和完全不了解的企業(yè)則占到了34%和11%。”

“在受調(diào)查的中小企業(yè)中，有84%的企業(yè)沒(méi)有中央及上海市‘千人計(jì)劃’專(zhuān)家，有80%的企業(yè)沒(méi)有各級(jí)政府部門(mén)認(rèn)定的領(lǐng)軍人物和專(zhuān)家，只有12%的企業(yè)擁有1至5名領(lǐng)軍人物和專(zhuān)家?！?/p>

“在受調(diào)查的中小企業(yè)中，有11%的企業(yè)與上年相比擁有創(chuàng)新項(xiàng)目數(shù)減少20%以上，69%的企業(yè)與上年相比擁有創(chuàng)新項(xiàng)目數(shù)基本持平?！?/p>

9月27日，民建上海市委在“2016上海中小企業(yè)奉賢發(fā)展論壇”上首次發(fā)布了“上海中小企業(yè)創(chuàng)新能力調(diào)查報(bào)告”。報(bào)告在深入調(diào)研中小微企業(yè)生存發(fā)展的基礎(chǔ)上，對(duì)企業(yè)所處的環(huán)境和面臨的問(wèn)題進(jìn)行評(píng)估和研判，用44個(gè)指標(biāo)數(shù)據(jù)，描述了上海近千家中小企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的產(chǎn)品、工藝、技術(shù)等方面的創(chuàng)新能力、創(chuàng)新活力。其中，“政策作用有限”、“研發(fā)人才缺乏”、“創(chuàng)新項(xiàng)目不足”、“風(fēng)投支持獲取難”等成為目前上海中小企業(yè)面臨的主要問(wèn)題。

當(dāng)前，上海正處在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，又肩負(fù)著建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的國(guó)家戰(zhàn)略。民建上海市委認(rèn)為，中小企業(yè)作為上海經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要力量，研究如何提升其創(chuàng)新能力，釋放其創(chuàng)新活力，是促進(jìn)上?？苿?chuàng)中心建設(shè)的重要組成部分。

民建市委課題組在參考國(guó)內(nèi)外各種現(xiàn)有相關(guān)指數(shù)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)與國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家深入討論，確定了創(chuàng)新資源、創(chuàng)新投入、創(chuàng)新產(chǎn)出、創(chuàng)新環(huán)境4個(gè)一級(jí)指標(biāo)，并設(shè)定了10個(gè)二級(jí)指標(biāo)和44個(gè)三級(jí)指標(biāo)，從而形成了上海中小企業(yè)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)體系的基本框架。圍繞該基本框架，民建市委課題組編制了《上海中小企業(yè)創(chuàng)新能力調(diào)查問(wèn)卷》，共計(jì)發(fā)放問(wèn)卷1000份，回收問(wèn)卷976份。

在調(diào)研過(guò)程中，“創(chuàng)新環(huán)境”受到關(guān)注較多。民建市委課題組認(rèn)為，對(duì)中小企業(yè)而言，其所處生存環(huán)境對(duì)其創(chuàng)新能力的發(fā)揮、創(chuàng)新活力的釋放將產(chǎn)生更大的影響。在中小企業(yè)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)體系中加入有關(guān)“政府對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的影響及企業(yè)對(duì)相關(guān)政策、環(huán)境的評(píng)價(jià)”研究，有利于監(jiān)測(cè)上海中小企業(yè)的創(chuàng)新水平。但調(diào)研結(jié)果顯示，中小企業(yè)面臨的“創(chuàng)新環(huán)境”還存在很多問(wèn)題。比如在受調(diào)查的中小企業(yè)中，有71%的企業(yè)沒(méi)有獲得過(guò)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化支持，18%的企業(yè)獲得過(guò)少許支持，只有9%的企業(yè)獲得了較多支持。

不僅“創(chuàng)新環(huán)境”，其他三個(gè)一級(jí)指標(biāo)都存在著不容樂(lè)觀的情況。為此，民建市委呼吁要更加關(guān)注現(xiàn)存中小企業(yè)的創(chuàng)新、更加關(guān)注中小企業(yè)的創(chuàng)新環(huán)境、更加關(guān)注中小企業(yè)科創(chuàng)人才的吸引和培養(yǎng)、更加關(guān)注中小企業(yè)與風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)的對(duì)接。

據(jù)悉，民建市委還將逐年跟蹤上海中小企業(yè)創(chuàng)新能力的變化趨勢(shì)，在積累數(shù)據(jù)和深入分析的基礎(chǔ)上適時(shí)發(fā)布上海中小企業(yè)創(chuàng)新指數(shù)，為推動(dòng)上海市中小微企業(yè)健康發(fā)展、促進(jìn)上海科創(chuàng)中心建設(shè)提供有益參考。