國(guó)慶“十一”長(zhǎng)假后的一周，人們茶余飯后最常聊到的話題之一，恐怕就是北上廣深及不少二三線城市剛剛密集出臺(tái)的網(wǎng)約車(chē)管理征求意見(jiàn)稿。相較于此前7月份終于靴子落地的網(wǎng)約車(chē)合法化，這次被媒體總結(jié)為“京人京車(chē)”“滬籍滬牌”等地方新政，顯然其中條件的嚴(yán)格與許多人的預(yù)期不盡一致。

不過(guò)，這樣的場(chǎng)景對(duì)于網(wǎng)約車(chē)來(lái)說(shuō)并不陌生。頂著共享經(jīng)濟(jì)的光環(huán)，互聯(lián)網(wǎng)業(yè)的跨界“打劫”帶來(lái)了傳統(tǒng)行業(yè)的顛覆效應(yīng)和資本的大量涌入，但這種創(chuàng)新也給監(jiān)管帶來(lái)了新的難題。

從世界范圍來(lái)看，中國(guó)一直以來(lái)對(duì)于網(wǎng)約車(chē)等新興業(yè)態(tài)持有相對(duì)寬容的態(tài)度，尤其在拿不準(zhǔn)其未來(lái)的發(fā)展和影響時(shí)，往往會(huì)對(duì)創(chuàng)新保持一定的政策模糊，以便“讓子彈飛一會(huì)兒”。事實(shí)證明，網(wǎng)約車(chē)給群眾帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的便利，也讓社會(huì)空閑資源得以重新組織和優(yōu)化使用，這為網(wǎng)約車(chē)贏來(lái)了生存空間。

然而，網(wǎng)約車(chē)所介入的畢竟是公共交通行業(yè)，當(dāng)其發(fā)展中的負(fù)面效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)并放大時(shí)，就需要政府的有效監(jiān)管。此次各地方出臺(tái)新政的背景中，“安全”與“擁堵”是出現(xiàn)頻率最高的兩個(gè)關(guān)鍵詞。一方面，網(wǎng)約車(chē)司機(jī)數(shù)量急劇膨脹，行業(yè)惡性事件開(kāi)始頻頻見(jiàn)諸報(bào)端，人們心中權(quán)衡便利與安全的天平正在漸漸傾向后者；另一方面，在一線大城市已近飽和的道路交通條件下，有城市數(shù)據(jù)顯示，近兩年擁堵程度的增加與網(wǎng)約車(chē)的發(fā)展呈現(xiàn)正相關(guān)，這在分城施策時(shí)是不可能不考慮的因素。加之此前資本大戰(zhàn)時(shí)燒錢(qián)補(bǔ)貼的紅利期結(jié)束，行業(yè)也已趨向壟斷的態(tài)勢(shì)，顯然這不再是一個(gè)該不該監(jiān)管的問(wèn)題，而是一個(gè)該如何監(jiān)管的問(wèn)題。

不必諱言，對(duì)于共享經(jīng)濟(jì)等新興業(yè)態(tài)的公共政策選擇，包括中國(guó)在內(nèi)的各國(guó)政府，如今都還處在通過(guò)社會(huì)各方辯論以尋求共識(shí)的摸索階段，而這就不免有相互對(duì)立的意見(jiàn)，甚至有些意見(jiàn)還相當(dāng)激烈。那么，這些爭(zhēng)議與質(zhì)疑是好事還是壞事？從這些年的發(fā)展來(lái)看，應(yīng)該肯定是好事。經(jīng)過(guò)一番爭(zhēng)論我們才會(huì)看到，往往許多表面上的小疙瘩，深入進(jìn)去就會(huì)發(fā)現(xiàn)其中原來(lái)包含著復(fù)雜的矛盾。如今利益更加多元化的社會(huì)里，許多事不打開(kāi)門(mén)來(lái)問(wèn)問(wèn)利益相關(guān)方的意見(jiàn)，就無(wú)法全面了解個(gè)中情況。

一次經(jīng)得起推敲的立法或公共政策制定，往往是集思廣益的結(jié)果，而廣泛的表達(dá)意見(jiàn)本身也是各群體之間尋找最大公約數(shù)的過(guò)程。任何一個(gè)務(wù)實(shí)的政策制定者都明白，每項(xiàng)政策的出臺(tái)往往很難讓相關(guān)群體的利益訴求得到全部滿足。盡管訴求有差異，但利益總有交集，這就為坐下來(lái)有話好好說(shuō)提供了基礎(chǔ)。

對(duì)于網(wǎng)約車(chē)來(lái)說(shuō)，既要統(tǒng)籌兼顧不同群體的利益，又要平衡公眾當(dāng)前利益和行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，還要提升城市公交供給水平和服務(wù)水平，沒(méi)有一個(gè)把各自意見(jiàn)都擺上臺(tái)面讓大家評(píng)評(píng)理的機(jī)會(huì)，任何一個(gè)群體都難免成為局限于自己視野的“井底之蛙”。反過(guò)來(lái)說(shuō)，當(dāng)所有人都把意見(jiàn)拿出來(lái)了，政策的突破口可能也就隱藏其中了。