基層探營(yíng)看車(chē)改(深閱讀·關(guān)注地方車(chē)改③)

本報(bào)記者 姜 峰 孫 振 史自強(qiáng)

完善制度體系，鞏固車(chē)改成果，“管理平臺(tái)化、平臺(tái)信息化、車(chē)輛標(biāo)識(shí)化”成為地方車(chē)改后公務(wù)用車(chē)管理的關(guān)鍵舉措。各地推進(jìn)得如何，成效怎樣？記者日前赴多地走訪(fǎng)調(diào)查。

公車(chē)管理平臺(tái)化

集中管理調(diào)度，充分滿(mǎn)足日常工作和緊急調(diào)配等需要

近日，陜西省寶雞市渭濱區(qū)政府院子一塊專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng)上，記者看到，30輛公務(wù)用車(chē)集中停放，前車(chē)窗統(tǒng)一貼有“公務(wù)用車(chē)”的醒目標(biāo)識(shí)。這些車(chē)輛屬于當(dāng)?shù)?月11日正式運(yùn)行的編制用車(chē)和市場(chǎng)化用車(chē)“雙保障平臺(tái)”。“平臺(tái)搭建，是基層車(chē)改的重點(diǎn)和難點(diǎn)?！睂氹u市公務(wù)用車(chē)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任趙生堂說(shuō)。

渭濱區(qū)政府辦主任嚴(yán)立章說(shuō)：“車(chē)改在基層落實(shí)得好不好，更要看日常工作是否保障到位?！睋?jù)介紹，“雙保障平臺(tái)”編制用車(chē)的保障范圍明確為重大會(huì)務(wù)活動(dòng)、搶險(xiǎn)應(yīng)急救災(zāi)、跨部門(mén)綜合執(zhí)法等六種具體情況，這是在“機(jī)要通信應(yīng)急公務(wù)”基礎(chǔ)上，當(dāng)?shù)亟Y(jié)合實(shí)際細(xì)化確定的。

按照省市政策，渭濱區(qū)還建立了市場(chǎng)化用車(chē)保障平臺(tái)，補(bǔ)充編制用車(chē)保障平臺(tái)的不足。“鑒于向社會(huì)招標(biāo)車(chē)輛租賃服務(wù)公司，成本較高，我們將取消的100輛公車(chē)，除88輛委托西部產(chǎn)權(quán)交易所進(jìn)行評(píng)估鑒定、拍賣(mài)或報(bào)廢處置外，剩下12輛劃撥區(qū)市場(chǎng)化車(chē)輛服務(wù)平臺(tái)使用?！蔽紴I區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心副主任蔡博成介紹，該平臺(tái)為在該區(qū)機(jī)關(guān)差旅費(fèi)相關(guān)辦法規(guī)定的常駐地范圍外(市內(nèi)主城區(qū)外、市內(nèi)公交沿線(xiàn)到達(dá)末端3公里外)的一般公務(wù)出行，實(shí)行有償服務(wù)。平臺(tái)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，獨(dú)立核算自負(fù)盈虧，財(cái)政不補(bǔ)貼一分錢(qián)。

在河北邢臺(tái)，保留公車(chē)的平臺(tái)建設(shè)則被細(xì)分為公務(wù)用車(chē)服務(wù)平臺(tái)、跨部門(mén)綜合執(zhí)法用車(chē)服務(wù)平臺(tái)和社會(huì)化租賃用車(chē)服務(wù)平臺(tái)，所有用于公務(wù)的車(chē)輛集中管理、統(tǒng)一調(diào)度，基本可以實(shí)現(xiàn)公務(wù)出行便捷高效、交通費(fèi)用規(guī)范可控、車(chē)輛管理規(guī)范透明、監(jiān)管問(wèn)責(zé)科學(xué)有效的車(chē)改目標(biāo)。

平臺(tái)化建設(shè)還有助于重大突發(fā)應(yīng)急事件車(chē)輛保障。2015年4月，江西省新余市發(fā)生仙女湖重大鎘污染事件，該市通過(guò)公車(chē)平臺(tái)安排調(diào)度車(chē)輛，共出車(chē)380臺(tái)次，有力保障了環(huán)境執(zhí)法用車(chē)需要。

平臺(tái)建設(shè)信息化

平臺(tái)車(chē)輛運(yùn)行全程留痕，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)跟蹤監(jiān)控

6月12日15時(shí)15分，陜西寶雞渭濱區(qū)公務(wù)用車(chē)平臺(tái)管理系統(tǒng)工作人員收到了渭濱區(qū)商務(wù)局干部王婷的用車(chē)申請(qǐng)。記者看到，申請(qǐng)為電子表單，附有證明用車(chē)事由的文件和本單位領(lǐng)導(dǎo)簽字。工作人員在網(wǎng)上完成審核，隨即指派陜CJ0318出車(chē)，出車(chē)短信同時(shí)發(fā)到了司機(jī)和申請(qǐng)人手機(jī)上，從申請(qǐng)到派車(chē)用時(shí)僅3分鐘。當(dāng)日16時(shí)，記者又從這一管理系統(tǒng)上看到，王婷從區(qū)政府出發(fā)到高家鎮(zhèn)晁峪村下鄉(xiāng)扶貧，20余公里的行車(chē)路線(xiàn)由北斗定位系統(tǒng)實(shí)時(shí)標(biāo)示出來(lái)，十分清楚。

據(jù)了解，陜西、安徽等地都建立了公務(wù)用車(chē)保障平臺(tái)信息化系統(tǒng)，同時(shí)通過(guò)北斗衛(wèi)星定位系統(tǒng)，全程實(shí)時(shí)監(jiān)管車(chē)輛運(yùn)行狀態(tài)。公務(wù)用車(chē)方便快捷，也真正實(shí)現(xiàn)了透明管車(chē)、有效督車(chē)。

“整個(gè)過(guò)程紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)會(huì)跟蹤監(jiān)督，如接到公車(chē)私用等舉報(bào)，紀(jì)檢部門(mén)可以直接登錄公務(wù)用車(chē)平臺(tái)管理系統(tǒng)，并調(diào)取相關(guān)監(jiān)控錄像?！卑不帐⌒鞘欣上h相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前，公安、司法等部門(mén)各自的執(zhí)法執(zhí)勤用車(chē)管理平臺(tái)也已建好運(yùn)行，車(chē)輛都安裝了定位系統(tǒng)，下一步會(huì)把它們統(tǒng)一納入縣機(jī)關(guān)服務(wù)中心公務(wù)用車(chē)管理總平臺(tái)，統(tǒng)一監(jiān)管。

依托平臺(tái)APP、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)等，安徽滁州市形成了“管理一體化、服務(wù)一張網(wǎng)”的平臺(tái)運(yùn)行模式，用車(chē)記錄、費(fèi)用、行駛軌跡等信息都存儲(chǔ)在“云服務(wù)器”。同時(shí)，滁州加強(qiáng)在車(chē)輛維修、加油等重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控和數(shù)據(jù)采集比對(duì)，對(duì)參改單位用車(chē)、車(chē)輛維修、平臺(tái)收支等有關(guān)情況進(jìn)行月通報(bào)、季分析、半年總結(jié)，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。

推進(jìn)公車(chē)標(biāo)識(shí)化

統(tǒng)一制式噴涂，方便社會(huì)監(jiān)督，從源頭防范公車(chē)私用

落實(shí)標(biāo)識(shí)化要求是從制度上杜絕“公車(chē)私用”，避免車(chē)改“走回頭路”“翻燒餅”的必要手段。

在全國(guó)率先推動(dòng)公車(chē)標(biāo)識(shí)化的河北，除了涉及國(guó)家安全等有保密要求的特殊工作用車(chē)外，全省保留公車(chē)均已統(tǒng)一噴涂標(biāo)識(shí)。河北省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局局長(zhǎng)、省車(chē)改辦主任李冠介紹，河北堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和車(chē)改辦成員單位先行，選擇實(shí)物用車(chē)保障的相關(guān)廳局一把手，帶頭涂裝統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。

為將公車(chē)標(biāo)識(shí)化管理推進(jìn)至全省市縣基層，河北組織了專(zhuān)題培訓(xùn)，詳細(xì)講解具體操作流程及標(biāo)準(zhǔn)，印發(fā)統(tǒng)一制式圖表，并將標(biāo)識(shí)化管理工作列為車(chē)改考核的重要指標(biāo)，占取較高分值。河北車(chē)改中，參改單位上報(bào)車(chē)改方案中未把需作標(biāo)識(shí)化涂裝車(chē)輛列入明細(xì)的，一律不予審核通過(guò)；參改單位標(biāo)識(shí)化涂裝未通過(guò)審核驗(yàn)收的，一律不予發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼。這些舉措有效將公車(chē)標(biāo)識(shí)化工作一抓到底。

“公車(chē)標(biāo)識(shí)化，方便接受社會(huì)公眾監(jiān)督，對(duì)公車(chē)使用者也是一種約束，督促自我監(jiān)督?！焙颖泵C寧縣尚村鎮(zhèn)黨委副書(shū)記李寬振說(shuō)。