新華社北京１０月１９日電　題：“北京服務(wù)”模式點(diǎn)燃首都服務(wù)業(yè)發(fā)展“引擎”

新華社記者高健鈞　毛偉豪

海外游客購(gòu)物離境退稅、雙積分信用管理、無(wú)形資產(chǎn)融資模式、鏈?zhǔn)奖O(jiān)管……１０項(xiàng)首創(chuàng)新業(yè)態(tài)、７項(xiàng)創(chuàng)新機(jī)制。

２０１５年５月２１日國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)總體方案的批復(fù)》，同意在北京市開(kāi)展服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)一年來(lái)，服務(wù)業(yè)專家認(rèn)為，“北京服務(wù)”模式已成為首都服務(wù)業(yè)發(fā)展的“引擎”。

“北京服務(wù)”模式成效顯著

近年來(lái)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已成為首都經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支柱產(chǎn)業(yè)。２０１５年北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值占全市ＧＤＰ比重達(dá)到１３．４％。

但由于文創(chuàng)企業(yè)的“輕資產(chǎn)、高風(fēng)險(xiǎn)”特點(diǎn)，銀行在放貸時(shí)，往往以不動(dòng)產(chǎn)為連帶抵押物，導(dǎo)致許多文創(chuàng)企業(yè)無(wú)法通過(guò)傳統(tǒng)融資渠道向銀行融資。作為服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放試點(diǎn)的一項(xiàng)內(nèi)容，北京成立了國(guó)內(nèi)第一家以文化資產(chǎn)融資租賃為主業(yè)的融資租賃公司——北京市文化科技融資租賃股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“文化租賃”）。

２０１５年，文化租賃與北京一小型文化傳播公司合作開(kāi)展影視攝像設(shè)備融資租賃業(yè)務(wù)，幫助企業(yè)引進(jìn)當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)還沒(méi)有的多種全球頂級(jí)設(shè)備。由此該企業(yè)取得了進(jìn)一步發(fā)展，相關(guān)設(shè)備應(yīng)用于馬拉松賽事航拍、城市航拍等項(xiàng)目，讓企業(yè)在高端影視素材拍攝行業(yè)上占據(jù)了先機(jī)，成為行業(yè)領(lǐng)跑者。

據(jù)介紹，類似的服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放試點(diǎn)成效顯著。

北京市商委和北京市成立的部市合作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)合制定印發(fā)的《北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)實(shí)施方案》明確了１４１項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)。截至目前，完成全部任務(wù)的６０％，預(yù)計(jì)到今年底將完成１４１項(xiàng)任務(wù)的８０％以上。

“北京服務(wù)”模式積累寶貴經(jīng)驗(yàn)

一年間，北京作為全國(guó)第一個(gè)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放試點(diǎn)城市，在服務(wù)業(yè)投資管理、人才流動(dòng)、金融支持、事中事后監(jiān)管方面積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。

首先是改革投資管理模式，在外商投資管理中，北京探索推行外資備案事項(xiàng)審批登記一體化，為企業(yè)節(jié)省“腳底成本”；在商事登記制度改革中，北京率先在國(guó)內(nèi)實(shí)行以申請(qǐng)人自治的名稱預(yù)查制度為代表的商事登記制度改革。

創(chuàng)新貿(mào)易監(jiān)管模式上，北京推動(dòng)保稅監(jiān)管模式創(chuàng)新，在國(guó)內(nèi)率先試點(diǎn)集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)保稅監(jiān)管模式，大大提升了服務(wù)貿(mào)易便利化水平?！霸撃Ｊ綔p少企業(yè)資金占用，并將多個(gè)環(huán)節(jié)減為由一個(gè)主體辦理，簡(jiǎn)化了海關(guān)手續(xù)，縮短了通關(guān)時(shí)間。”北京海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)冉輝介紹說(shuō)。

此外，北京還積極改革人才流動(dòng)機(jī)制，打通服務(wù)業(yè)體制障礙，并優(yōu)化資金融通機(jī)制，提高總部經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。

北京市金融局副局長(zhǎng)郝碩博介紹說(shuō)，北京在中關(guān)村對(duì)創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)企業(yè)推行外債的宏觀審慎性改革。允許企業(yè)借入外債，前提是債務(wù)金額不超過(guò)企業(yè)凈資產(chǎn)的兩倍，并且允許企業(yè)自由使用資金，甚至可以償還國(guó)內(nèi)貸款。

“試點(diǎn)政策有效改善了中關(guān)村地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)的投融資環(huán)境，緩解了企業(yè)融資難、融資貴現(xiàn)象?！彼f(shuō)。

截至２０１６年３月末，已有用友、愛(ài)奇藝等５０家中關(guān)村高新企業(yè)辦理８３筆外債試點(diǎn)業(yè)務(wù)，簽約金額２２．９億美元，預(yù)計(jì)試點(diǎn)企業(yè)１年可節(jié)約財(cái)務(wù)成本３．３７億元。

“北京服務(wù)”模式將繼續(xù)做大做強(qiáng)

北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放試點(diǎn)為期三年。

北京市商務(wù)委員會(huì)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)推進(jìn)處處長(zhǎng)趙琿介紹說(shuō)，將綜合考量繼續(xù)促服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放。

據(jù)介紹，接下來(lái)北京擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開(kāi)放將繼續(xù)落實(shí)《北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)實(shí)施方案》明確的１４１項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)，同時(shí)優(yōu)化區(qū)縣布局，根據(jù)各區(qū)縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和發(fā)展程度聚焦不同的功能區(qū)，并適度進(jìn)行支持。比如，加速推動(dòng)朝陽(yáng)區(qū)商務(wù)服務(wù)業(yè)的國(guó)際化，以服務(wù)貿(mào)易的便利化為重要抓手推動(dòng)順義臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展。

此外，北京還將在一周年試點(diǎn)成效評(píng)估基礎(chǔ)上，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開(kāi)放領(lǐng)域。