黨的十八屆六中全會(huì)今日在京召開，按照中央政治局確定的主要議程，全會(huì)將研究全面從嚴(yán)治黨重大問題，制定新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》。

黨的十八屆三中全會(huì)研究部署全面深化改革，四中全會(huì)研究部署全面依法治國(guó)，五中全會(huì)吹響全面建成小康社會(huì)決勝階段的沖鋒號(hào)。正在召開的六中全會(huì)研究全面從嚴(yán)治黨重大問題，將把“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局更加系統(tǒng)地提升到新的高度。

這已是十八屆中央委員會(huì)召開的第六次全體會(huì)議，什么是中央全會(huì)？一屆中央委員會(huì)開幾次全會(huì)？哪些人參會(huì)？六中全會(huì)聚焦什么主題？正在召開的六中全會(huì)有何看點(diǎn)？新京報(bào)記者梳理公開資料為你解答。

1 什么是中央全會(huì)？一屆中央委員會(huì)召開幾次全會(huì)？

全會(huì)召開時(shí)間及主題已成慣例

黨章規(guī)定，中國(guó)共產(chǎn)黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，是黨的全國(guó)代表大會(huì)和它所產(chǎn)生的中央委員會(huì)。中央委員會(huì)全體會(huì)議由中央政治局召集，每年至少舉行一次。中央政治局向中央委員會(huì)全體會(huì)議報(bào)告工作，接受監(jiān)督。

公開資料顯示，中共一大到五大期間并未召開過中央全會(huì)，直到1928年黨的六大召開后，第六屆中央委員會(huì)于當(dāng)年7月19日召開了第一次全體會(huì)議。

新京報(bào)記者梳理資料發(fā)現(xiàn)，一般來說，每屆中央委員會(huì)的各次全會(huì)都有相應(yīng)的召開時(shí)間及主題，并形成一定規(guī)律。

中央黨校教授張希賢曾介紹，從十一大之后，黨的代表大會(huì)逐漸實(shí)現(xiàn)了制度化：每五年召開一次全國(guó)代表大會(huì)，在兩次代表大會(huì)中間，一般召開七次中央全會(huì)，一、二、七次中央全會(huì)重點(diǎn)研究人事。

2 中央全會(huì)怎么開？哪些人可以參加？會(huì)期多長(zhǎng)？

專家學(xué)者及基層黨代表可列席

改革開放以來，中央委員會(huì)全體會(huì)議也逐漸實(shí)現(xiàn)常規(guī)化和制度化，每年至少舉行一次。

依據(jù)不同的會(huì)議主題，中央全會(huì)上的議程包括中共中央總書記受中央政治局委托作工作報(bào)告，并發(fā)表重要講話；通過中央委員會(huì)人事調(diào)整事項(xiàng)等，會(huì)議最后一天還會(huì)表決通過會(huì)議公報(bào)。

通常每次全會(huì)閉幕后，當(dāng)天對(duì)外發(fā)布公報(bào)，在約一周之后，面向社會(huì)公布全會(huì)上通過的決定、建議等文件。

一般來說，由于每次中央全會(huì)的主要議題不同，會(huì)期也并不一致，一中全會(huì)和七中全會(huì)通常為1天，其余各次中央全會(huì)的會(huì)期集中在3到5天。但也有特例，十二屆中央委員會(huì)的各次中央全會(huì)時(shí)間均較短，除十二屆二中全會(huì)開了兩天，其余六次全會(huì)都只開了一天。

六屆中央委員會(huì)對(duì)于中央全會(huì)的參與者并未作出席和列席之分，參與者除中央委員、候補(bǔ)中央委員外，中央審查委員、黨中央各部門和全國(guó)各地區(qū)的負(fù)責(zé)人、團(tuán)中央代表及共產(chǎn)國(guó)際代表均曾出現(xiàn)在會(huì)場(chǎng)。

出席者和列席者的區(qū)分出現(xiàn)在七屆中央全會(huì)，只有中央委員和候補(bǔ)中央委員成為出席者，列席者的群體則處于不斷增加趨勢(shì)，有各省市委、中央各部委負(fù)責(zé)人及有關(guān)工作人員，也有人民團(tuán)體的主要負(fù)責(zé)人。

十二大和十三大期間，中顧委委員和中紀(jì)委委員列席各次中央全會(huì)，其中中紀(jì)委委員及有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志列席中央全會(huì)的傳統(tǒng)延續(xù)至今。

“有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志”是誰？歷次會(huì)議公報(bào)并沒有詳細(xì)解釋，不過據(jù)媒體報(bào)道，他們通常是一些并非是中央委員或者候補(bǔ)中央委員，但是擔(dān)任更多地由中央委員擔(dān)任的重要崗位職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)干部，可能是不在中央委員會(huì)的省長(zhǎng)(自治區(qū)主席、直轄市市長(zhǎng))和國(guó)務(wù)院部委的部長(zhǎng)。

值得注意的是，十七大以來，中央全會(huì)的列席者增加新面孔——本屆黨代表中的基層工作者，或是從事專題問題研究的專家學(xué)者。具體群體領(lǐng)域與全會(huì)主題相關(guān)，目前涉及的領(lǐng)域有“三農(nóng)”、黨建、文化等，并延續(xù)至今。各個(gè)省份列席全會(huì)的基層黨代表一般不超過兩名。

一般來說，在兩次代表大會(huì)中間，召開七次中央全會(huì)。但7次并非每屆中央委員會(huì)召開全會(huì)的固定次數(shù)，特殊歷史時(shí)期中央全會(huì)的召開次數(shù)有多有少。

次數(shù)最多的是第八屆中央委員會(huì)，共召開了12次中央全會(huì)，時(shí)間跨度長(zhǎng)達(dá)12年。隨后的第九屆中央委員會(huì)任期五年內(nèi)僅召開了兩次中央全會(huì)。

改革開放以來的幾屆中央委員會(huì)，除十三屆中央委員會(huì)召開9次全會(huì)之外，均在任期內(nèi)召開7次中央全會(huì)。

3 歷次六中全會(huì)聚焦什么？

多聚焦精神文明建設(shè)及黨建議題

今天開幕的十八屆六中全會(huì)系改革開放以來召開的第8次六中全會(huì)，新京報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，近8次六中全會(huì)多聚焦精神文明建設(shè)及黨的建設(shè)等議題。

如十二屆六中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于社會(huì)主義精神文明建設(shè)指導(dǎo)方針的決議》。十四屆六中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)若干重要問題的決議》。

十三屆六中全會(huì)和十五屆六中全會(huì)都直接關(guān)注黨的建設(shè)問題，十三屆六中全會(huì)通過《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨同人民群眾聯(lián)系的決定》，十五屆六中全會(huì)通過《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》。正在召開的十八屆六中全會(huì)將研究全面從嚴(yán)治黨重大問題，同樣聚焦“黨建”。

十一屆六中全會(huì)稍有例外，時(shí)值改革開放大幕初起，對(duì)新中國(guó)成立以來尤其是“文化大革命”的歷史形成決議尤為必要。全會(huì)通過了《關(guān)于建國(guó)以來黨的若干歷史問題的決議》。

一般來說，六中全會(huì)還會(huì)確定下次黨的全國(guó)代表大會(huì)召開時(shí)間，新京報(bào)記者注意到，除十二大的召開時(shí)間是在十一屆五中全會(huì)確定，十四大的召開時(shí)間是在十三屆八中全會(huì)確定外，其他5次六中全會(huì)都通過決議，確定了黨代會(huì)的召開時(shí)間。

4 本次六中全會(huì)有何看點(diǎn)？

將“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局提升到新高度

此次六中全會(huì)將制定新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則、修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》。

外界普遍認(rèn)為，這種議程設(shè)置表明了中共中央堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的政治決心，釋放出進(jìn)一步加強(qiáng)黨的制度建設(shè)的明確信號(hào)，必將有助于推動(dòng)管黨治黨從“寬松軟”走向“嚴(yán)緊硬”。

十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央向全黨提出“全面從嚴(yán)治黨”重大命題，并同全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)一起，形成“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局重大思想，通過不斷加強(qiáng)黨建領(lǐng)域的改革創(chuàng)新，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨落細(xì)落實(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范了黨內(nèi)政治生活。

黨的十八屆三中全會(huì)研究部署全面深化改革，四中全會(huì)研究部署全面依法治國(guó)，五中全會(huì)吹響全面建成小康社會(huì)決勝階段的沖鋒號(hào)。正在召開的六中全會(huì)研究全面從嚴(yán)治黨重大問題，將把“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局更加系統(tǒng)地提升到新的高度。

十八屆三中全會(huì)將黨的建設(shè)制度改革納入全面深化改革總體部署，十八屆四中、五中全會(huì)始終強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)……全面從嚴(yán)治黨的基本方略和科學(xué)內(nèi)涵日臻成熟。

新京報(bào)記者 黃穎 吳為