據(jù)經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)評論》報道,今年以來,我國已經(jīng)出臺多項政策措施,全方位為企業(yè)減負,特別是“營改增”試點范圍擴大,按理說在政策層面,為企業(yè)減負的力度不小。8月,國務(wù)院又印發(fā)《降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本工作方案》,提出6大目標任務(wù),并從稅費、融資、制度性交易等8個方面“出招”。

昨天,國務(wù)院減輕企業(yè)負擔(dān)部際聯(lián)席會議召開,正式啟動第五屆全國減輕企業(yè)負擔(dān)政策宣傳周活動。在啟動活動上,工信部中小企業(yè)發(fā)展促進中心主任苗長興披露了企業(yè)負擔(dān)調(diào)查數(shù)據(jù)。調(diào)查顯示,在當(dāng)前經(jīng)濟下行壓力加大的形勢下,企業(yè)對負擔(dān)主觀感受有所增強,56%的企業(yè)認為當(dāng)前總體負擔(dān)較重。

據(jù)了解,工信部中小企業(yè)中心今年在全國范圍內(nèi)開展了企業(yè)負擔(dān)調(diào)查工作,6000多家企業(yè)參與。其中,46%的企業(yè)認為,人工成本負擔(dān)加重,28%的企業(yè)認為融資成本加重。同時,有20%的企業(yè)認為,行政審批及監(jiān)督檢查負擔(dān)有所減輕。

調(diào)查顯示,企業(yè)認為當(dāng)前負擔(dān)重的領(lǐng)域依次為人工成本、融資成本、水電氣土地等要素成本,這三個方面也是近年來企業(yè)反映較為突出的成本負擔(dān)問題。苗長興介紹,45%的被調(diào)查企業(yè)認為,水、電、氣等機構(gòu)收費負擔(dān)最重,其次為銀行收費為39%。

近年來,融資成本居高不下,企業(yè)普遍反映“銀行貸款基準利率較高”、“利率上浮幅度較大”,盡管各級政府部門出臺了相關(guān)規(guī)定,比如《中國銀監(jiān)會關(guān)于整治銀行業(yè)金融機構(gòu)不規(guī)范經(jīng)營的通知》,要求銀行收費“七不準、四公開”,但依然存在“中間業(yè)務(wù)收費過高”、“以貸轉(zhuǎn)存、存貸掛鉤等變相提高利率”等問題,高昂的資金使用成本已經(jīng)成為制約企業(yè)發(fā)展的最突出問題。

對于涉企收費清單的公布情況,調(diào)查顯示,90%左右的企業(yè)對涉企收費目錄清單制度表示認可,認為收費依據(jù)、收費標準和收費范圍在涉企清單中明晰易懂。但也有企業(yè)提出,涉企收費的結(jié)果及相關(guān)資金使用情況不夠透明,建議進一步加強政務(wù)公開。

關(guān)于這個話題,全國政協(xié)委員、會計審計專家、財政部內(nèi)控委員會委員張連起做出了評論:

張連起:今年“放管服”改革的推進的力度比較大。“放管服”改革就是簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù),包括減少行政審批、減少前置審批、減少一些行政性的干預(yù)。90%的企業(yè)認為,涉企收費有了一些降低,但仍然在很多方面還不夠透明,特別是涉企收費以各種不同的方式,比如通過一些紅頂機構(gòu)或者通過一些第三方,甚至設(shè)置一些隱性尋租,這也是對企業(yè)成本有一個重大的影響。多年以來,我們在企業(yè)收費方面,對亂收費、亂攤派現(xiàn)象有些治理,但仍然有60%以上的企業(yè)感覺治理效果不明顯,或者說還沒有得到根本改善。

從企業(yè)成本的分類來看,第一個大的方面就是人工成本,人工成本不僅僅表現(xiàn)在日益攀升的工資上,實際還有一個“五險一金”。對于“五險一金”,各地根據(jù)國務(wù)院的部署做了一些降低,但是應(yīng)該說還是風(fēng)大雨點小,沒有降到位,有點小打小鬧,這個比例仍然還是在30%幾?！拔咫U一金”的成本對人工成本的貢獻最大,或者換句話說是影響最大。另外一個成本就是用電、用能成本,也是居高不下,目前企業(yè)的感受也非常明顯。另外,稅費成本方面,盡管營改增之后減稅效應(yīng)有一定的顯現(xiàn),但是有關(guān)稅費還是有空間的。至于說土地等等,大家不言自明,這些要素成本一直是居高不下?？傊?企業(yè)成本高,那么利潤空間就小,這是一個鮮明的邏輯關(guān)系。

今年第三季度規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的主營業(yè)務(wù)收入利潤率只有5.66%,就表明盡管第三季度中國經(jīng)濟企穩(wěn)、回升的態(tài)勢出現(xiàn)了一定的積極變化,但是企業(yè)的壓力仍然非常大。5.66%的主營業(yè)務(wù)利潤率應(yīng)該說是一個非常低的水平,與前幾年12%左右的企業(yè)主營業(yè)務(wù)利潤率相比,顯然還是有改善的空間。

我認為,降成本措施的力度要夠,然后落地落準、落精、落細,要不斷推進,不能“水過地皮濕”?，F(xiàn)在都在說降成本,但很多方面不到位?，F(xiàn)在的情況是,包括稅費成本、用電用能成本、人工成本、融資成本等等都有一定的空間。

尤其是在人工成本中的“五險一金”方面,因為現(xiàn)在很多企業(yè)都是通過降低基數(shù)計算“五險一金”,而沒有完全按照原來的“五險一金”的規(guī)定,如果完全按照這個規(guī)定,很多企業(yè)基本上無法持續(xù)經(jīng)營。在人工成本的“五險一金”方面,還需要大力推進,真正讓企業(yè)感覺到供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“三去一降一補”有進一步深層推進的,不能小打小鬧,包括涉企收費在內(nèi)的一些清單要全面的、有力度的得到改進、改善。

我有五個建議,第一就是要繼續(xù)推動簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù),也就是“放管服”的改革,從根源上減輕企業(yè)負擔(dān)。第二,進一步加大涉企收費的管理力度,重點整治紅頂中介收費,從制度上切斷中介收費與行政職權(quán)的關(guān)系。第三,把相關(guān)的降稅減費的措施落到位,落準、落實、落細,加大對違規(guī)征收過頭稅的整治力度。第四,創(chuàng)新融資渠道,豐富融資產(chǎn)品和工具,特別是加大直接融資力度。第五,降低企業(yè)“五險一金”的繳納比例,通過提高國有企業(yè)上繳國有資本收益金比例,專項用于充實社?；?。