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壓實責任·細化考核·嚴肅追責——國家信訪局負責人詳解《信訪工作責任制實施辦法》

2016年10月25日 22:00 | 來源:新華社
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新華社北京10月25日電題:壓實責任·細化考核·嚴肅追責——國家信訪局負責人詳解《信訪工作責任制實施辦法》

白陽 宋張琴

近日,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《信訪工作責任制實施辦法》,要求進一步落實各級黨政機關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員的信訪工作責任,從源頭預(yù)防和減少信訪問題發(fā)生。國家信訪局副局長、新聞發(fā)言人張恩璽25日在接受記者采訪時表示,辦法著力構(gòu)建“有權(quán)必有責、權(quán)責相一致,有責要擔當、失責必追究”的信訪工作責任體系,以責任落實推動信訪工作落實。

黨委政府對信訪問題負主體責任

“信訪是個筐,什么都能裝?!边@句流傳在群眾中的“順口溜”,形象說明了信訪工作中存在的權(quán)責不清、主體不明的狀況。張恩璽說,許多信訪問題之所以產(chǎn)生或久拖不決,根本原因是信訪工作責任不落實或落實不到位。辦法首次對信訪工作各責任主體的責任內(nèi)容作出了明確規(guī)定,解決了工作實踐中理解不一、難以界定和把握不準的問題。

辦法明確,黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責人對本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)的信訪工作負總責,其他成員根據(jù)工作分工,對職權(quán)范圍內(nèi)的信訪工作負主要領(lǐng)導(dǎo)責任。

根據(jù)辦法,地方各級黨委和政府在預(yù)防和處理本地區(qū)信訪問題中負有主體責任,具體包括加強矛盾糾紛排查化解和信訪風(fēng)險防控預(yù)警,明確問題責任歸屬,協(xié)調(diào)督促有關(guān)責任部門依法及時就地解決問題等;信訪部門則在黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督本地區(qū)信訪工作,具體包括受理、交辦、轉(zhuǎn)送和督辦信訪事項,協(xié)調(diào)處理重要信訪問題,分析研究信訪情況,提出改進工作、完善政策等。

干部考察需聽取信訪部門意見

張恩璽表示,信訪工作責任能否有效落實,需要各級黨政機關(guān)以依法、及時、就地解決信訪問題為導(dǎo)向,建立健全信訪工作考核評價機制,制定科學(xué)合理的考核評價標準和指標體系。辦法完善了信訪工作考核評價制度,要求各級黨政機關(guān)定期對本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)信訪工作情況進行考核??己私Y(jié)果將作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考評的重要參考。

國家信訪局負責對各省、自治區(qū)、直轄市信訪工作情況進行年度考核,各級黨政機關(guān)則每年至少要針對本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)信訪工作組織開展一次專項督查并通報督查情況。

辦法對于黨政機關(guān)如何開展信訪工作也做出了詳細規(guī)定。辦法要求,各級黨政機關(guān)應(yīng)當將信訪工作列入議事日程,定期聽取工作匯報、分析信訪形勢、研究解決工作中的重要問題;各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當閱批群眾來信和網(wǎng)上信訪,定期接待群眾來訪,協(xié)調(diào)處理疑難復(fù)雜信訪問題。

辦法特別強調(diào),各級組織人事部門在干部考察工作中,應(yīng)當聽取信訪部門意見,了解掌握領(lǐng)導(dǎo)干部履行信訪工作職責情況。

6種失職行為要追責

張恩璽表示,在實際工作中,一些地方和部門的責任追究失之于寬、失之于軟、失之于松,需要進一步強化信訪問責力度,維護群眾合法權(quán)益,促進社會和諧穩(wěn)定。

根據(jù)辦法,6種失職行為將被追究責任:因決策失誤、工作失職,損害群眾利益,導(dǎo)致信訪問題產(chǎn)生,造成嚴重后果的;未按規(guī)定受理、交辦、轉(zhuǎn)送和督辦信訪事項,或不執(zhí)行信訪事項處理意見,嚴重損害群眾合法權(quán)益的;違反群眾紀律,對應(yīng)解決的群眾合理合法訴求消極應(yīng)付、推諉扯皮,或?qū)Υ旁L群眾態(tài)度惡劣、簡單粗暴,損害黨群干群關(guān)系,造成嚴重后果的;對發(fā)生的集體訪或者信訪負面輿情處置不力,導(dǎo)致事態(tài)擴大,造成不良影響的;對信訪部門提出的改進工作、完善政策和給予處分等建議重視不夠、落實不力,導(dǎo)致問題長期得不到解決的;其他應(yīng)當追究責任的失職失責情形。

“問責既要對事,也要對人?!睆埗鳝t說,對問責中涉及的集體責任,辦法區(qū)分了領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責人、直接主管負責人和班子其他成員的責任;對涉及的個人責任,則區(qū)分了直接責任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責任。

問責的方式、程序也根據(jù)情況加以區(qū)別。在問責方式上,采取通報、誡勉、組織調(diào)整或者組織處理、紀律處分的方式進行,如涉嫌違法犯罪,按照國家有關(guān)法律規(guī)定處理;在問責程序上,規(guī)定按照問題的性質(zhì)、程度確定追責方式,對不能按期完成整改的,采取逐級遞進的方式加大問責力度。辦法明確,對受到誡勉方式追責的相關(guān)責任人,取消所在地區(qū)、部門和單位本年度評選綜合性榮譽稱號資格。

編輯:薛曉鈺

關(guān)鍵詞:國家信訪局 信訪工作責任

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