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在中國,到底多少算高收入
民眾之所以對12萬元比較敏感,關(guān)鍵在于,由于缺乏對中等收入、高收入標準清晰的界定,而令大量中產(chǎn)擔(dān)心一不小心就“被高收入”了。
這兩天來自財政和稅務(wù)系統(tǒng)的專家,對“12萬元即是高收入”進行了“辟謠”,而且聲稱從來沒有所謂中產(chǎn)或者高收入標準的界定。
缺乏中、高收入清晰界定
但是,事件之所以引發(fā)強烈的輿論關(guān)注,也恰恰在于,由于缺乏對中等收入、高收入標準清晰的界定,而令大量中產(chǎn)擔(dān)心一不小心就“被高收入”了。中產(chǎn)階層的這種擔(dān)心并非空穴來風(fēng),即便沒有正式的官方高收入標準線,民眾也認為存在事實上的高收入標準線,而且,這個隱形存在的高收入標準線會與諸多政策直接相關(guān)。
12萬元之所以會被誤認為高收入的分界線,一個直觀的印象就是來自國家稅務(wù)總局要求的個稅申報。在2006年出臺的《個人所得稅自行納稅申報辦法(試行)》中,國家稅務(wù)總局規(guī)定自行申報的標準是12萬元。2010年國家稅務(wù)總局《關(guān)于進一步加強高收入者個人所得稅征收管理的通知》中再次提出,年所得12萬元以上納稅人自行納稅申報是納稅人的法定義務(wù),是加強高收入者征管的重要舉措。
很多人會問,既然個稅申報是為了加強高收入者征管,如果12萬元不是高收入,還要大家申報干什么,這不是浪費民眾時間、浪費行政資源嗎?稅務(wù)部門直接要求目標中的高收入人群申報豈不是更加直接。
對此產(chǎn)生誤解的不只是媒體和一般的民眾,也包括一些學(xué)者專家。中國勞動學(xué)會副會長蘇海南2013年發(fā)表在媒體的一篇文章,也建議將中等收入標準界定在年收入6萬-12萬元。(相當于近10000美元-18000美元)。
稅制設(shè)計和12萬元息息相關(guān)
與國家稅務(wù)局的“12萬”相呼應(yīng)的,則是國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)。以國家統(tǒng)計局發(fā)布的2013年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入數(shù)據(jù)為例,國家統(tǒng)計局按城鎮(zhèn)居民五等份收入分組,低收入組人均可支配收入11434元,中等偏下收入組人均可支配收入18483元,中等收入組人均可支配收入24518元,中等偏上收入組人均可支配收入32415元,高收入組人均可支配收入56389元。
人均可支配收入是指扣除了個稅、五險一金等之后的個人純收入。國家統(tǒng)計局以戶為統(tǒng)計口徑,那么,相當于一個三口之家年可支配性總收入達到16.8萬元左右,就是高收入家庭的平均水準了。減掉一個沒有收入的孩子,那么,夫妻二人每人的可支配性收入應(yīng)該在8.4萬左右,按照稅率計算器,在北京的話對應(yīng)的稅前收入大概是每月9000元。這差不多就是稅前年收入12萬元了。
這個數(shù)據(jù)也就和目前的個人所得稅稅率對應(yīng)了起來。2011年個稅調(diào)整之后,個稅起征點提高到了3500元,并實行7級累進稅制。我們可以看到,第二檔稅率是10%,上限是4500元,加上各類社會保險扣除,根據(jù)有關(guān)方面的計算,對應(yīng)的稅前總收入在9800元左右(參見下表)。這樣第二檔稅率的最高點也差不多設(shè)定為年收入12萬元了。很顯然,在2011年的個稅改革中,12萬元成為了第二檔和第三檔個稅稅率的分界點。這難道僅僅是巧合嗎?
而過了12萬元這個分界線,個稅稅率從10%,一下加倍上升到20%。如果考慮到,個人稿費以及彩票中獎等意外所得都是按照20%的稅率繳納個稅,20%稅率一般就被公眾理解為對高收入者的征稅稅率。除非,有關(guān)部門告訴大家,20%的稅率并不高,中產(chǎn)或者中等收入群體就該按照這一稅率交稅。
不管有關(guān)部門是否愿意承認“12萬元”,但我們國家的統(tǒng)計結(jié)果和稅制設(shè)計都和12萬元有著或明或暗的關(guān)系,這可以說是一個實際上的收入標準線。
對中等收入界定范圍太窄
民眾之所以對12萬元比較敏感,關(guān)鍵還是在于,我們對中等收入界定范圍太窄,界定得太細。比如,第三檔稅率對應(yīng)的稅前收入在9800-14300元之間,月收入超過14300元就進入了第四檔,按照25%的累進稅率征稅。有關(guān)研究也表明,2011年個稅改革前后的稅負相等點為40300元/月,即第四檔的上限。也就是說,在低于40300元/月時稅負略有降低,高于此數(shù)之后,稅負有所加重。個稅改革對低收入人群減稅相當明顯,而20000元/月以上的收入群體,就沒有什么太多感覺。在諸多改革中,主要依靠工資收入的中等收入群體獲得感并不強,反而在各種國民平均數(shù)中,屢屢被當做了高收入群體。
□于德清(媒體人)
編輯:劉文俊
關(guān)鍵詞:中國 高收入