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發(fā)改委:指導(dǎo)各地有序開展產(chǎn)城融合建設(shè)
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院部署,推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化持續(xù)健康發(fā)展,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各地產(chǎn)城融合示范區(qū)(以下簡(jiǎn)稱“示范區(qū)”)建設(shè)工作的指導(dǎo),近日我委印發(fā)了《關(guān)于支持各地開展產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)的通知》(發(fā)改地區(qū)〔2016〕2076號(hào)),根據(jù)一年來(lái)各地開展示范區(qū)建設(shè)實(shí)際情況,提出了58個(gè)產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)的主要任務(wù),要求各地在示范區(qū)建設(shè)中明確發(fā)展目標(biāo)、控制開發(fā)強(qiáng)度、創(chuàng)新體制機(jī)制、落實(shí)工作責(zé)任。
在明確目標(biāo)任務(wù)方面,要求各地深入貫徹落實(shí)中央城市工作會(huì)議精神,堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展,遵循城市發(fā)展規(guī)律,統(tǒng)籌城市空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理環(huán)節(jié),統(tǒng)籌改革、科技、文化動(dòng)力,統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)布局,把示范區(qū)建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、生態(tài)文明、人民幸福、宜居宜業(yè)的新型城區(qū),走以產(chǎn)興城、以城帶產(chǎn)、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體的發(fā)展道路,為新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化融合發(fā)展探索可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。
在控制開發(fā)強(qiáng)度方面,強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃要求發(fā)展建設(shè),示范區(qū)總體方案要與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃相一致,堅(jiān)持集約發(fā)展,框定總量、限定容量、盤活存量、做優(yōu)增量、提高質(zhì)量,用地規(guī)模集約節(jié)約、科學(xué)合理,科學(xué)劃定示范區(qū)開發(fā)邊界和各類生態(tài)保護(hù)紅線,防止“攤大餅”式擴(kuò)張和化解“空心化”等城市病,推動(dòng)形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式和城市建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式,統(tǒng)籌推進(jìn)城市地上地下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。
在創(chuàng)新體制機(jī)制方面,要求各地認(rèn)真貫徹落實(shí)中央全面深化改革精神,結(jié)合自身實(shí)際開展先行先試,擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放,建立健全促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展的有關(guān)體制機(jī)制,形成高效率、低成本的良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境,進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和潛力,探索行政區(qū)與功能區(qū)融合發(fā)展的體制機(jī)制,加快轉(zhuǎn)變政府職能,加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度,推進(jìn)行政審批制度改革,完善促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制。
在落實(shí)工作責(zé)任方面,要求各省級(jí)發(fā)展改革委按照此前我委出臺(tái)的《關(guān)于產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)管理的指導(dǎo)意見》(發(fā)改地區(qū)〔2015〕2778號(hào))提出的有關(guān)要求和重點(diǎn)任務(wù),盡快修改完善示范區(qū)總體方案并印發(fā)實(shí)施,跟蹤掌握示范區(qū)建設(shè)發(fā)展情況。示范區(qū)所在地人民政府作為規(guī)劃建設(shè)管理的主體,要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、健全工作機(jī)制、明確工作要求、加大支持力度,推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),及時(shí)總結(jié)評(píng)估階段性工作進(jìn)展。
下一步,我委將切實(shí)加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)的宏觀指導(dǎo),及時(shí)總結(jié)各地的好經(jīng)驗(yàn)好做法,力爭(zhēng)形成可推廣、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)示范區(qū)建設(shè)規(guī)范有序開展。
編輯:李敏杰
關(guān)鍵詞:建設(shè) 示范區(qū) 融合 發(fā)展
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