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以改革之道“去杠桿”——三季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)述評(píng)之九

2016年11月01日 15:11 | 作者:吳雨 | 來(lái)源:新華社
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新華社北京11月1日電(記者吳雨)隨著去杠桿任務(wù)不斷推進(jìn),我國(guó)企業(yè)負(fù)債率正逐步下降。截至8月末,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率56.4%,比上年同期下降0.6個(gè)百分點(diǎn)。但全面落實(shí)去杠桿仍是一個(gè)艱巨的任務(wù),需要進(jìn)一步推進(jìn)金融改革,為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展輸送健康“血液”。

日前,國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率的意見》提出了七條主要途徑,為逐步破解企業(yè)去杠桿難題指明了改革線路圖。其中,市場(chǎng)化、法治化債轉(zhuǎn)股正以改革為推手,向暫時(shí)困難的好企業(yè)施以“援手”,為金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展打開“新天地”。

當(dāng)下,實(shí)體經(jīng)濟(jì)杠桿率較高,一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難加劇,一定程度上導(dǎo)致債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)上升。數(shù)據(jù)顯示,截至2015年底,我國(guó)債務(wù)總額為168.48萬(wàn)億元,全社會(huì)杠桿率為249%。而此次市場(chǎng)化、法治化債轉(zhuǎn)股直奔降低企業(yè)杠桿率而來(lái),通過把需要付利息的債務(wù)融資變成無(wú)需支付利息的股權(quán)融資,解決企業(yè)資本面臨的難題,防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

前不久,武鋼集團(tuán)和云南錫業(yè)集團(tuán)分別與建設(shè)銀行簽訂去杠桿業(yè)務(wù)合作框架協(xié)議,這兩家國(guó)企率先嘗試此輪“債轉(zhuǎn)股”。根據(jù)協(xié)議,武鋼240億元的轉(zhuǎn)型發(fā)展基金到位后,預(yù)計(jì)可以降低企業(yè)杠桿率10個(gè)百分點(diǎn);云錫集團(tuán)近百億元投資資金到位后,預(yù)計(jì)將降低企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率15個(gè)百分點(diǎn)。

債轉(zhuǎn)股的好處顯而易見,卻又不止于此。如果把握好市場(chǎng)化和法治化的原則,債轉(zhuǎn)股在豐富金融市場(chǎng)“工具箱”的同時(shí),將為實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展增加一份擔(dān)當(dāng)。

通過市場(chǎng)化選擇債轉(zhuǎn)股對(duì)象,有前景的企業(yè)可以獲得更有效的支持,有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí),優(yōu)勝劣汰;與此同時(shí),債轉(zhuǎn)股的實(shí)施機(jī)構(gòu)不是簡(jiǎn)單地將債權(quán)轉(zhuǎn)化為股權(quán),而是將以股東的身份積極參加公司治理,有利于企業(yè)改組改制,完善現(xiàn)代企業(yè)制度;此外,債轉(zhuǎn)股還利于加快多層次資本市場(chǎng)的發(fā)展,提高全社會(huì)直接融資比重,優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)。

作為此輪債轉(zhuǎn)股中“第一個(gè)吃螃蟹”的實(shí)施機(jī)構(gòu),建設(shè)銀行債轉(zhuǎn)股項(xiàng)目組負(fù)責(zé)人張明合認(rèn)為,市場(chǎng)化、法治化推行債轉(zhuǎn)股,一方面,可以盤活存量資產(chǎn),債轉(zhuǎn)股后騰挪出的信貸資源可以按照供給側(cè)改革的要求用在刀刃上;另一方面,可以化解潛在的不良貸款,用時(shí)間換空間,實(shí)現(xiàn)商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)緩釋,避免風(fēng)險(xiǎn)累積;此外,可以使銀行的資金向好的企業(yè)傾斜,提升銀行的經(jīng)營(yíng)能力,加快銀行的轉(zhuǎn)型,成為連通企業(yè)與投資人的紐帶。

當(dāng)然,每一次改革都要面臨一定的風(fēng)險(xiǎn),需要未雨綢繆。在債轉(zhuǎn)股未正式推出前,曾有不少擔(dān)心:此輪債轉(zhuǎn)股會(huì)不會(huì)成為個(gè)別企業(yè)的“免費(fèi)午餐”,演變?yōu)閻阂馓訌U債?實(shí)施債轉(zhuǎn)股過程中,政府會(huì)不會(huì)強(qiáng)行拉郎配?債權(quán)和股權(quán)風(fēng)險(xiǎn)會(huì)否傳遞?

對(duì)此,國(guó)家發(fā)展改革委副主任連維良以“三個(gè)不”和“三個(gè)強(qiáng)化”予以回應(yīng),即不兜底、不強(qiáng)制、不免責(zé);強(qiáng)化監(jiān)管、強(qiáng)化信用約束、強(qiáng)化追責(zé)?!皞D(zhuǎn)股由各相關(guān)市場(chǎng)主體自主決策,風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān),收益自享。如果形成損失,該誰(shuí)負(fù)責(zé)誰(shuí)負(fù)責(zé),政府不承擔(dān)損失的兜底責(zé)任,不提供免費(fèi)的午餐。但確認(rèn)有資產(chǎn)損失,這個(gè)代價(jià)必須由原股東先擔(dān)責(zé)?!?/p>

“市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股操作不當(dāng),會(huì)導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)從企業(yè)傳遞給投資者、金融機(jī)構(gòu)和政府,從而引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)?!苯ㄐ懈毙虚L(zhǎng)龐秀生認(rèn)為,必須要堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化的原則,通過扎實(shí)穩(wěn)妥開展試點(diǎn),不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),為市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股工作的全面鋪開和持續(xù)開展夯實(shí)基礎(chǔ)。

日前,發(fā)展改革委、人民銀行、財(cái)政部、銀監(jiān)會(huì)等17個(gè)部門和單位組成聯(lián)席會(huì)議,進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和協(xié)作配合,有序推進(jìn)降杠桿工作,組織開展市場(chǎng)化銀行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)試點(diǎn)就是主要職責(zé)之一。

專家表示,債轉(zhuǎn)股涉及政府相關(guān)部門、企業(yè)、投資者、銀行及實(shí)施公司等多個(gè)方面,需要大量?jī)?nèi)外部溝通、協(xié)調(diào)工作,要想統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有序開展,防止刮風(fēng)式的一哄而上,勢(shì)必要立足當(dāng)前,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),標(biāo)本兼治,綜合施策。以改革之道,為實(shí)體企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展保駕護(hù)航。(完)

編輯:周佳佳

關(guān)鍵詞:改革之道 “去杠桿” 三季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì) 述評(píng)之九

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