中共十八屆六中全會(huì)審議通過(guò)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》。黨內(nèi)民主與監(jiān)督被提到前所未有的高度。但是，在實(shí)踐中存在著不少很難“兩全”的選擇，如既要保證黨員充分表達(dá)的權(quán)利，又要避免“七嘴八舌”的“從眾效應(yīng)”；既要避免信息多層傳遞的扭曲、失真，又要實(shí)施黨組織分級(jí)的管理、領(lǐng)導(dǎo)；既要充分體現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督，又要切實(shí)保證決策效率和效力；既要反映多數(shù)黨員的意見(jiàn)，又要保證彰顯“關(guān)鍵少數(shù)”的真知等等。至于在“黨的各級(jí)組織、全體黨員特別是高級(jí)干部都要向黨中央看齊”的要求下，如何“尊重黨員主體地位、保障黨員民主權(quán)利，落實(shí)黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)”，在領(lǐng)導(dǎo)干部的知識(shí)、經(jīng)歷、好惡、注意力各不相同的前提下保證最終決策的正確和大政方針的穩(wěn)定，更是關(guān)系黨和國(guó)家前途命運(yùn)的重中之重。筆者認(rèn)為：充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新黨內(nèi)民主監(jiān)督手段和機(jī)制，不失為解決這些難題的有效途徑。

從信息技術(shù)角度，黨內(nèi)民主與監(jiān)督作為對(duì)信息處理的過(guò)程，涉及信息發(fā)送、傳遞、分析、采用各個(gè)環(huán)節(jié)?，F(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，特別是互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)的日新月異，在信息發(fā)送的便利和隱私、信息傳遞的效率和可控、信息分析的準(zhǔn)確和全面、信息采用的客觀和最優(yōu)等各個(gè)方面都取得了突破性進(jìn)展，從技術(shù)上為黨內(nèi)民主和監(jiān)督克服上述“兩難”，實(shí)現(xiàn)效率和效果雙提升提供了可能。

具體來(lái)說(shuō)，信息發(fā)送可以使黨員表達(dá)意見(jiàn)、提出建議，做到直接、實(shí)時(shí)、高效。信息傳遞可以使黨員的意見(jiàn)建議直接向相應(yīng)組織提出，不在組織之間傳遞、不在黨員之間交流，避免互相影響，保證獨(dú)立客觀。信息分析可以通過(guò)大數(shù)據(jù)技術(shù)，對(duì)黨員的意見(jiàn)建議進(jìn)行分析、統(tǒng)計(jì)、挖掘，去偽存真、去粗存精，提煉出共性、有效、可操作的部分。信息采納可以通過(guò)人工智能系統(tǒng)對(duì)黨的理論、制度、方針、政策、準(zhǔn)則學(xué)習(xí)、掌握、貫通，據(jù)此對(duì)黨員的意見(jiàn)建議作出分析判斷，進(jìn)行方案預(yù)演，提出處理建議，提供決策參考，類似于“計(jì)算機(jī)仿真”和“人工智能博弈”。

總之，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，在“民主”層面，可以通過(guò)直接、實(shí)時(shí)的信息發(fā)送方式，保障每個(gè)黨員表達(dá)權(quán)利；通過(guò)獨(dú)立、隱私的信息傳遞渠道避免互相干擾、消除“人云亦云”。在“集中”的層面，可以通過(guò)基于大數(shù)據(jù)技術(shù)的分析挖掘，得到相對(duì)客觀、全面的結(jié)果，避免人工處理的片面和失誤；可以通過(guò)人工智能的介入提出相對(duì)嚴(yán)密、一致的決策建議，減少由于領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)、經(jīng)歷等導(dǎo)致的偏差。

我國(guó)在信息技術(shù)應(yīng)用上總體呈現(xiàn)后來(lái)居上趨勢(shì)，但不同應(yīng)用領(lǐng)域之間差距很大。區(qū)別主要在于理念，即是把信息技術(shù)僅僅當(dāng)成一種手段、還是設(shè)計(jì)、重構(gòu)充分發(fā)揮信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)的創(chuàng)新機(jī)制？我國(guó)電子商務(wù)非常成功，原因就是利用技術(shù)優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新機(jī)制和模式，在電商平臺(tái)上，購(gòu)買(mǎi)者和供應(yīng)商直接交易、真實(shí)評(píng)價(jià)，中間環(huán)節(jié)都被簡(jiǎn)化，商務(wù)、物流都做到最優(yōu)?？梢韵胂笠幌?，如果還是照搬傳統(tǒng)商務(wù)模式，保留多個(gè)批發(fā)、零售環(huán)節(jié)，而只是在這些環(huán)節(jié)之間用信息手段提高一些效率，電子商務(wù)不可能有今天這樣的規(guī)模和效果。反觀電子政務(wù)（黨務(wù)）領(lǐng)域，信息技術(shù)主要還是被當(dāng)成提高原有環(huán)節(jié)運(yùn)作效率的手段，應(yīng)用思路主要是把黨政機(jī)關(guān)傳統(tǒng)作業(yè)方式“搬到”網(wǎng)絡(luò)上，而且主要還是黨政機(jī)關(guān)內(nèi)部運(yùn)行功能。黨員和各級(jí)黨組織之間、群眾和政府之間信息交流手段基本還是網(wǎng)站發(fā)布、網(wǎng)頁(yè)瀏覽，最多加一點(diǎn)郵件、短信。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)優(yōu)勢(shì)沒(méi)有充分發(fā)揮，運(yùn)作機(jī)制、模式基本沒(méi)有改變。這種現(xiàn)狀與黨和政府在我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)中極端重要的地位，與黨群關(guān)系在我國(guó)社會(huì)關(guān)系中非常關(guān)鍵的作用都很不相稱。

以中國(guó)共產(chǎn)黨8千多萬(wàn)的黨員數(shù)量、近10個(gè)層次的“金字塔”組織架構(gòu)，要實(shí)現(xiàn)有效黨內(nèi)民主、監(jiān)督，光靠傳統(tǒng)的會(huì)議、文件、討論、信件等形式肯定遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，照搬、模擬手工方式的信息系統(tǒng)也會(huì)力不從心。只有通過(guò)現(xiàn)代信息技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，讓黨組織和黨員之間的信息交流做到像電子商務(wù)那樣扁平、高效、精準(zhǔn)，在此基礎(chǔ)上引入大數(shù)據(jù)分析、人工智能等技術(shù)，才能事半功倍。這樣的信息系統(tǒng)，不光是廣大黨員和各級(jí)黨組織之間“零距離、一對(duì)一、全天候、全方位”高效、精準(zhǔn)的互動(dòng)平臺(tái)，還能從廣大黨員獨(dú)立、真實(shí)表達(dá)的數(shù)據(jù)資源中動(dòng)態(tài)掌握“黨情”，挖掘提煉出“最大公約數(shù)”、“最大共識(shí)”；在人工智能系統(tǒng)對(duì)黨的理論、制度、規(guī)則和解決問(wèn)題的歷史案例“深度學(xué)習(xí)”基礎(chǔ)上提出“相對(duì)最優(yōu)決策建議”等等。從某種意義上，系統(tǒng)本身也能逐步成為黨內(nèi)民主、監(jiān)督的“虛擬參與者”（正如戰(zhàn)勝圍棋世界高手的“阿爾法狗”是圍棋的“虛擬選手”），而且是水平極高、非常穩(wěn)定的“參與者”（如從總體上說(shuō)自動(dòng)駕駛汽車比任何單個(gè)的人類駕駛員更安全、更穩(wěn)定）。

為此提出4點(diǎn)建議。一是為每一名黨員設(shè)立一個(gè)專用實(shí)名賬號(hào)，用于登錄系統(tǒng)。對(duì)于使用實(shí)名制手機(jī)的黨員，賬號(hào)綁定手機(jī)、保證隨時(shí)連接。通過(guò)這一賬號(hào)提出意見(jiàn)建議后，黨員可自行選擇提交給某一級(jí)黨組織直至黨中央。同時(shí)，由黨中央明確規(guī)定，黨員通過(guò)這一賬號(hào)提出的意見(jiàn)建議，不管多么直接尖銳，不管針對(duì)何人何事，不管是否有事實(shí)依據(jù)，一律免責(zé)，不予追究。

二是黨員的意見(jiàn)建議直接提交黨組織，不在黨員之間互通。系統(tǒng)不提供黨員之間互相交流功能，保證每個(gè)黨員的獨(dú)立性。

三是黨員通過(guò)這一系統(tǒng)提交的意見(jiàn)建議，由人工和系統(tǒng)進(jìn)行“雙軌處理”。人工處理即各級(jí)黨組織都設(shè)專人、專門(mén)機(jī)構(gòu)處理黨員意見(jiàn)建議，根據(jù)內(nèi)容、對(duì)象、主題等或轉(zhuǎn)送、或上報(bào)、或存檔。系統(tǒng)處理即按照意見(jiàn)建議中的關(guān)鍵詞，與全國(guó)黨員意見(jiàn)建議的大數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，提煉出共性部分，形成更為成熟完善的內(nèi)容，同時(shí)進(jìn)行相應(yīng)后續(xù)處理。不論何種形式，黨員的意見(jiàn)建議都應(yīng)按照涉密信息管理。

四是運(yùn)用人工智能“深度學(xué)習(xí)”原理，由系統(tǒng)對(duì)黨的理論、制度、規(guī)則進(jìn)行學(xué)習(xí)理解和融匯貫通（類似于“人工智能作家”對(duì)語(yǔ)法和修辭的學(xué)習(xí)掌握），同時(shí)對(duì)黨中央解決重大問(wèn)題的歷史案例進(jìn)行分類整理、學(xué)習(xí)積累（類似于“阿爾法狗”對(duì)大量棋譜的“積累”）。在此基礎(chǔ)上對(duì)黨員帶有共性的意見(jiàn)建議，由系統(tǒng)提出“相對(duì)最優(yōu)決策建議”，并提供理論、規(guī)則依據(jù)及歷史案例參考等。這樣一個(gè)“不斷學(xué)習(xí)、時(shí)刻更新、無(wú)一遺漏、永不疲倦、高度穩(wěn)定”的人工智能系統(tǒng)，有望可在不影響統(tǒng)一集中決策效率前提下提供盡可能完善的決策參考意見(jiàn)。

這樣一個(gè)系統(tǒng)，除了能如上所述大大提高黨內(nèi)民主、監(jiān)督的效率和效果，還能提供其他的創(chuàng)新功能。如全國(guó)黨員和各級(jí)黨組織多方面狀況（如黨員的思想動(dòng)態(tài)、黨組織的活躍度等），可以被動(dòng)態(tài)、完整地掌握；黨組織可隨時(shí)就各種問(wèn)題精準(zhǔn)地征求相關(guān)黨員群體的意見(jiàn)建議，如關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路，可以篩選出“從事文化產(chǎn)業(yè)”、“興趣愛(ài)好是文化產(chǎn)業(yè)”、“曾經(jīng)管理過(guò)文化產(chǎn)業(yè)”的黨員，向他們征求意見(jiàn)；可隨時(shí)由黨員對(duì)所屬組織或領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行評(píng)價(jià)，“按時(shí)間周期評(píng)價(jià)”、“一事一評(píng)”等都很容易實(shí)現(xiàn)，不需要再“抽樣”，不用再擔(dān)心黨員的參與難度。進(jìn)一步，黨內(nèi)基層民主選舉可以通過(guò)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)。由于可以通過(guò)手機(jī)進(jìn)行各種記名或不記名的選舉（當(dāng)然要有最嚴(yán)格的權(quán)限控制及安全防范措施），無(wú)需“現(xiàn)場(chǎng)投票”，無(wú)需“同時(shí)投票”，參選率、選舉頻度可以極大提高。

網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)、人工智能在內(nèi)的信息技術(shù)，正在極大地改變?nèi)祟惖纳罘绞?、工作方式、?lián)系方式，并正在某種程度上改變?nèi)祟愖陨?。?duì)于國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，信息技術(shù)同樣既是有效手段，更是推動(dòng)機(jī)制。以習(xí)近平同志為核心的黨中央身體力行、率先垂范，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)已經(jīng)面目一新。利用信息技術(shù)最大程度地匯聚全黨智慧、推進(jìn)黨內(nèi)民主，“一個(gè)又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志、又有個(gè)人心情舒暢、生動(dòng)活潑，那樣一種政治局面”真正實(shí)現(xiàn)，是為中國(guó)之幸。（作者為九三學(xué)社中央委員、遠(yuǎn)光軟件股份有限公司董事長(zhǎng)）