民主監(jiān)督是人民政協(xié)的三大職能之一。如何創(chuàng)新民主監(jiān)督的途徑和方法,提高民主監(jiān)督的質(zhì)量和成效,助推黨委政府重大決策部署和重點(diǎn)工作落到實(shí)處?成都市政協(xié)一直在積極探索和實(shí)踐。

2015年8月,在歷時(shí)數(shù)月、幾易其稿后,成都市委辦公廳、市政府辦公廳、市政協(xié)辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民政協(xié)民主監(jiān)督的實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》)。其中規(guī)范和完善了政協(xié)民主監(jiān)督的相關(guān)工作制度,并針對(duì)民主監(jiān)督的重要內(nèi)容和主要形式、完善民主監(jiān)督的知情渠道和反饋機(jī)制等方面提出了具有指導(dǎo)性和操作性的意見。

“今年以來,成都市政協(xié)組織開展民主監(jiān)督對(duì)口支援甘孜州工作,不管是監(jiān)督選題的確定,還是監(jiān)督方式和反饋機(jī)制的運(yùn)用,都嚴(yán)格按照《實(shí)施辦法》。這也是我們不斷創(chuàng)新民主監(jiān)督工作的一次有益嘗試?！背啥际姓f(xié)主席唐川平說。

創(chuàng)新:

監(jiān)督選題聚焦脫貧攻堅(jiān)

政協(xié)開展民主監(jiān)督,主要監(jiān)督什么?《實(shí)施辦法》從7個(gè)方面作出規(guī)定,其中重要一條就是監(jiān)督黨和國(guó)家重大方針政策以及省、市黨委、政府重大決策部署的貫徹執(zhí)行情況。

去年7月初,省委十屆六次全會(huì)舉行,審議通過了《關(guān)于集中力量打贏扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)確保同步全面建成小康社會(huì)的決定》。同年8月,成都市委十二屆五次全會(huì)召開,審議通過了《關(guān)于堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城鄉(xiāng)扶貧開發(fā)的實(shí)施意見》?！笆∥?、市委全會(huì)均聚焦脫貧攻堅(jiān),這為我們?cè)诖_定2016年民主監(jiān)督選題時(shí)指明了方向。”成都市政協(xié)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。

2012年4月,全省“掛包幫”活動(dòng)暨對(duì)口定點(diǎn)扶貧、支援藏區(qū)工作會(huì)議召開,我省新一輪對(duì)口支援藏區(qū)工作正式啟動(dòng)。成都市與甘孜州道孚、色達(dá)、石渠等10個(gè)縣結(jié)成幫扶“對(duì)子”。5年時(shí)間即將過去,這一輪對(duì)口支援即將收官,確定的幫扶項(xiàng)目實(shí)施情況如何?新一輪對(duì)口支援工作即將啟動(dòng),甘孜州廣大農(nóng)牧民又有何期待?社會(huì)各界期望得到答案。

按照中央、省委、市委關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作的要求,結(jié)合《實(shí)施辦法》規(guī)定和成都市開展對(duì)口支援甘孜州工作的實(shí)際情況,成都市政協(xié)及時(shí)把民主監(jiān)督重點(diǎn)聚焦到脫貧攻堅(jiān)上來,把“民主監(jiān)督成都市對(duì)口支援甘孜州工作”列入2016年民主監(jiān)督計(jì)劃,并報(bào)經(jīng)成都市委審議通過。

行動(dòng):

千里外藏鄉(xiāng)全覆蓋視察

政協(xié)開展民主監(jiān)督,主要采取哪些方式?《實(shí)施辦法》明確了會(huì)議監(jiān)督、提案監(jiān)督、視察監(jiān)督、反映社情民意監(jiān)督、民主評(píng)議監(jiān)督、特約監(jiān)督等6種方式。

“以常委會(huì)視察、專委會(huì)及界別視察等形式,有序組織政協(xié)委員深入實(shí)際、深入基層、深入群眾,了解社情民意,向黨委、政府提出意見和建議?！边@是該市對(duì)視察監(jiān)督的要求。

按照年初計(jì)劃,今年4月,成都市政協(xié)啟動(dòng)對(duì)口支援藏區(qū)民主監(jiān)督工作。市政協(xié)高度重視,多次召開主席會(huì)議、專題會(huì)議進(jìn)行安排部署,還專門制定下發(fā)了市政協(xié)開展“貫徹落實(shí)市委《關(guān)于堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城鄉(xiāng)扶貧開發(fā)的實(shí)施意見》”民主監(jiān)督工作方案,對(duì)此次民主監(jiān)督任務(wù)要求、內(nèi)容方式、時(shí)間進(jìn)度、責(zé)任分工等作出詳細(xì)安排。市政協(xié)成立10個(gè)民主監(jiān)督小組,分別制定了各自的具體實(shí)施方案,明確委員、規(guī)劃線路、選好點(diǎn)位、定好內(nèi)容,事前做好情況收集、信息通報(bào)等準(zhǔn)備工作。

6月5日至8月11日,市政協(xié)10個(gè)民主監(jiān)督小組由主席會(huì)議成員分別帶隊(duì),奔赴1000公里外的甘孜州10個(gè)貧困縣,對(duì)成都市對(duì)口支援甘孜州工作開展民主監(jiān)督。唐川平帶領(lǐng)第一小組赴甘孜縣,對(duì)龍泉驛區(qū)、邛崍市對(duì)口支援工作開展民主監(jiān)督,并率第十小組赴邛崍市,民主監(jiān)督成甘工業(yè)園建設(shè)推進(jìn)情況。市政協(xié)其他主席會(huì)議成員也分別率隊(duì)赴爐霍、得榮、德格、色達(dá)、丹巴、巴塘、道孚、石渠、白玉等縣,開展了對(duì)口援建民主監(jiān)督。

在甘孜州開展工作期間,市政協(xié)各民主監(jiān)督小組克服高寒缺氧、水土不服等困難,堅(jiān)持在每個(gè)縣開展工作不少于4天,嚴(yán)格按照《實(shí)施辦法》要求,通過現(xiàn)場(chǎng)視察援建項(xiàng)目、走訪當(dāng)?shù)馗刹咳罕?、察看有關(guān)資金賬目、召開工作座談會(huì)等方式,全面深入了解對(duì)口援建工作,提出相關(guān)意見建議。

建言:

精準(zhǔn)施策放大幫扶效益

8月31日,成都市政協(xié)民主監(jiān)督對(duì)口支援甘孜州工作座談會(huì)召開,各民主監(jiān)督小組分別派出1名委員代表發(fā)言。分管市政府常務(wù)工作、統(tǒng)戰(zhàn)工作和組織工作的3位市委常委參會(huì)。

市政協(xié)委員柯建國(guó)針對(duì)石渠縣以農(nóng)牧業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),建議著力幫助石渠縣引進(jìn)和培育牦牛肉精深加工和有機(jī)蔬菜種植業(yè),在更大范圍、以更大力度做好招商引資工作;推動(dòng)石渠縣旅游業(yè)發(fā)展,幫助石渠縣在蓉設(shè)立石渠旅游形象店,展示太陽(yáng)部落特色文化,推廣“世界最美濕地、石刻藝術(shù)王國(guó)、千年唐蕃古道”旅游品牌,推薦帳篷節(jié)、賽馬會(huì)等節(jié)會(huì)活動(dòng)。

“扶貧必扶智?！笔姓f(xié)委員鐘鯉建議,大力發(fā)展當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育,培養(yǎng)適用性人才。同時(shí),廣泛開展法治、科普、技能培訓(xùn)等群眾性教育,豐富教育形式,引進(jìn)遠(yuǎn)程教育、主體班教育和委托代培等形式。

市政協(xié)委員洪清鵬同樣關(guān)注藏區(qū)教育扶貧問題。他建議,探索建立蓉城甘孜教育資源對(duì)接機(jī)制,通過引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育理念提升甘孜整體教育水平。他還表示,作為港澳委員,愿意為更多的社會(huì)力量投入到對(duì)口支援藏區(qū)工作中牽線搭橋。

……

委員們結(jié)合在民主監(jiān)督和實(shí)地視察中發(fā)現(xiàn)的問題踴躍建言獻(xiàn)策,現(xiàn)場(chǎng)氣氛十分熱烈。

“10位市政協(xié)委員的交流發(fā)言,內(nèi)容豐富、重點(diǎn)突出,信息多元、問題精準(zhǔn),提出了具有較強(qiáng)針對(duì)性、可操作性的建議意見。我們將認(rèn)真研究吸納,督促相關(guān)縣(市、區(qū))和部門辦理落實(shí),并及時(shí)回復(fù)辦理落實(shí)情況?！狈止芙y(tǒng)戰(zhàn)工作的成都市委領(lǐng)導(dǎo)表示。

唐川平表示,下一步,成都市政協(xié)將積極探索和創(chuàng)新民主監(jiān)督的方式、方法、內(nèi)容,圍繞黨委政府的中心工作確定選題,有力有效開展民主監(jiān)督,努力提出有針對(duì)性和可操作的意見建議,為確保成都市高標(biāo)準(zhǔn)全面建成小康社會(huì),加快建設(shè)國(guó)家中心城市、世界文化名城和國(guó)際化大都市作出更大貢獻(xiàn)。