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為什么自然保護(hù)區(qū)保護(hù)不了自然
在追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展、弱化環(huán)境保護(hù)背景下,自然保護(hù)區(qū)自然難以得到真正保護(hù),淪為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的犧牲品。
今年7月14日至8月14日,中央第一環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)內(nèi)蒙古自治區(qū)開展了環(huán)境保護(hù)督察,并形成督察意見。11月12日,督察組首先向內(nèi)蒙古自治區(qū)反饋督察意見。其中,內(nèi)蒙古89個(gè)自然保護(hù)區(qū)有41個(gè)違法違規(guī)。
自然保護(hù)區(qū)出現(xiàn)環(huán)境違法事件,或許在當(dāng)下并不令人感到意外。但是,像內(nèi)蒙古這樣,89個(gè)自然保護(hù)區(qū)有41個(gè)存在違法違規(guī),還是讓我們?cè)尞?。這也反映了目前個(gè)別地區(qū)自然保護(hù)區(qū)保護(hù)存在著嚴(yán)重不足。
長(zhǎng)期以來(lái),由于過(guò)度放牧、不適當(dāng)?shù)拈_墾和耕作、 森林過(guò)度采伐,以及對(duì)水資源的不合理利用等原因,致使內(nèi)蒙古生態(tài)環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越多。近些年,內(nèi)蒙古相繼實(shí)施了天然林資源保護(hù)、退耕還林、退牧還草、京津風(fēng)沙源治理等一批生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)工程,荒漠化和沙化土地面積有所減少,草原平均植被蓋度得到提高,森林覆蓋率達(dá)到21%。但內(nèi)蒙古生態(tài)環(huán)境依然十分脆弱,相較實(shí)現(xiàn)構(gòu)筑北方生態(tài)安全屏障的目標(biāo)仍有一定距離。
而自然保護(hù)區(qū),作為國(guó)家或者地區(qū)設(shè)定的自然保護(hù)區(qū)域,對(duì)于地區(qū)環(huán)境治理,具有重要意義。
根據(jù)《自然保護(hù)區(qū)條例》,禁止在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開墾、燒荒、開礦、采石、挖沙等活動(dòng),禁止在自然保護(hù)區(qū)的緩沖區(qū)開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)??涩F(xiàn)實(shí)中,在自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行生產(chǎn)開發(fā)并不為少數(shù)。這也凸顯出了地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的沖突。
從全國(guó)來(lái)看,內(nèi)蒙古這些年GDP增長(zhǎng)還是比較快的,但整體仍屬欠發(fā)達(dá)地區(qū),處于后發(fā)階段。為了加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,內(nèi)蒙古承接了東部的轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè),但在產(chǎn)業(yè)空間布局、可持續(xù)發(fā)展和保護(hù)生態(tài)環(huán)境方面研究不夠,一大批藥業(yè)、電解鋁、味精廠、礦業(yè)等產(chǎn)業(yè)引進(jìn)來(lái)。這些產(chǎn)業(yè)中,有不少是高污染產(chǎn)業(yè)。加之在產(chǎn)業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制方面措施不多,給本來(lái)就十分脆弱的環(huán)境帶來(lái)更大的壓力。見諸報(bào)端的污染事件,很多都與這些產(chǎn)業(yè)有關(guān)。
在追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展、弱化環(huán)境保護(hù)背景下,自然保護(hù)區(qū)自然難以得到真正保護(hù),淪為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的犧牲品。
中西部地區(qū)正面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的雙重壓力,但這不是一個(gè)非此即彼的選擇題,不能要經(jīng)濟(jì)發(fā)展而任由環(huán)境破壞,也不是為了防止環(huán)境破壞而放棄經(jīng)濟(jì)發(fā)展,必須要走出一條兩全其美的路子。這條路的邊界就是法治。
保護(hù)自然保護(hù)區(qū),需要法規(guī)硬起來(lái),而不是喊“領(lǐng)導(dǎo)重視”,要嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境損害終身責(zé)任追究制。對(duì)因決策失誤或失職瀆職造成自然保護(hù)區(qū)環(huán)境損害的,無(wú)論在職還是離任,都追責(zé)到底,這樣才能讓地方的官員重視環(huán)保,不追求短期政績(jī)。
89個(gè)自然保護(hù)區(qū)有41個(gè)違法違規(guī),如此大范圍的違規(guī)、保護(hù)不力,不能不令公眾質(zhì)疑,如果我們的自然保護(hù)區(qū)還保護(hù)不了自然,那么,設(shè)置這些自然保護(hù)區(qū)有什么意義,法律法規(guī)的權(quán)威性在哪里?
在全面依法治國(guó)的當(dāng)下,環(huán)境與發(fā)展其實(shí)并沒(méi)有什么二難選擇,那就是一切發(fā)展都不能違反相關(guān)法律法規(guī)。這個(gè)底線不能突破。
編輯:李敏杰
關(guān)鍵詞:自然保護(hù)區(qū) 保護(hù) 自然 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 環(huán)境