“我辛辛苦苦掙了百萬的年薪，卻要繳納40多萬個人所得稅（個稅），而有人炒股一夜暴富掙了幾百萬元，股票轉讓時卻不用交個稅，這確實不太公平。”一家日用消費品企業(yè)稅務總監(jiān)張麗對第一財經感慨道。

中國個稅屬于世界上少有的分類所得稅制，具體被分為11類，分別是工資、薪金所得：個體工商戶的生產經營所得；利息、股息、紅利所得；財產租賃所得；財產轉讓所得等等。

其中最為普通大眾熟悉的，莫過于工資薪金所得。經調整后，目前工資薪金在3500元免征額后，采取7級累進稅率（3%~45%），月所得在8萬元（年所得96萬元）以上稅率達到45%。

這意味著如果按照現(xiàn)行個稅納稅，年薪百萬的高管實際拿到手只有50多萬元。作為調節(jié)收入分配的個稅，對勞動所得的高收入者的確發(fā)揮著稅收調節(jié)作用，但本報接觸到不少高管，都認為45%的稅率偏高。

張麗認為，45%的邊際稅率偏高，自己一年繳納這么多個稅，并沒有在教育、醫(yī)療方面享受到更好的公共服務。而身邊的一些優(yōu)秀人才選擇去其他國家發(fā)展，原因之一就是個人稅負重而沒有相配套的社會福利。

普華永道中國個人稅務咨詢合伙人張健菁對第一財經稱，其實僅從個稅稅率來說，中國并不算高。以美國為例，美國個稅（包括國稅39.6%和地稅如加州 13.3%）最高邊際稅率超過50%，高于中國。但是美國采用的綜合個稅制度，個人納稅前有教育、住房等抵扣，而非中國的“一刀切”。

中國目前正在建立綜合與分類相結合的個稅體制，通過增加教育、房貸利息抵扣來改變目前個稅“一刀切”的情況。

財政部原部長樓繼偉今年在全國兩會上表示，綜合與分類相結合的個稅改革方案已經提交國務院，按計劃將于今年提交全國人大審議。

一位不愿透露姓名的熟悉個稅改革方案的人士對第一財經表示，個稅改革方案總的想法是降低中低收入者的稅負，適時增加如教育、養(yǎng)老、房貸利息等專項扣除項目。

“比如說個人職業(yè)發(fā)展、再教育的扣除，比如說基本生活的這一套住宅的按揭貸款利息要扣除，比如說撫養(yǎng)一個孩子，處于什么樣的階段，是義務教育階段， 還是高中、大學階段，要給予扣除。當然我們現(xiàn)在是放開‘二孩’了，大城市和小城市的標準，真正的費用到底是多少，也不太一樣。稅法也不能說大城市就多點， 小城市就少點，總是要有一個統(tǒng)一的標準。還有贍養(yǎng)老人，這些都比較復雜，需要健全的個人收入和財產的信息系統(tǒng)，需要相應地修改相關法律。”樓繼偉稱。

調整個稅稅率級距也是此次個稅改革的一大內容。

早在2011年，財政部調整工資薪金所得稅率結構，將當時9級超額累進稅率減少為7級，并對級距作相應調整，取消了15%和40%兩檔稅率，擴大了5%和10%兩個低檔稅率的適用范圍，進一步減輕了中低工薪所得納稅人的稅收負擔。

同時，財政部擴大了最高稅率45%的覆蓋范圍，將當時適用40%稅率的應納稅所得額，并入了45%稅率，加大了對高收入者的調節(jié)力度。

此次個稅稅率級距如何調整尚不可知。中國社會科學院財經戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇對第一財經表示，當前個人工資薪金所得最高邊際稅率過高（45%），適用標準過低，不利于中國吸引高端人才。

張健菁觀察到，為了降低高端人才個稅稅負，一些地方政府采取的做法是稅收返還。一些公司五年甚至十年前會采取幫高端人才承擔稅負的做法，但這部分稅 費負擔較大，因此現(xiàn)在不少公司取消了這一做法，除了極少數(shù)不可替代的高端人才外，不少海外人才與國內員工同薪同酬，公司會給予些教育、住房補貼。

張健菁告訴第一財經記者，為了鼓勵個人投資股市，中國對個人轉讓上市公司股票的所得繼續(xù)暫免征收個人所得稅。對利息、股息、紅利所得、財產轉讓所得 征收20%個稅。這的確讓不少人覺得不公平，因為辛辛苦苦的勞動所得稅率最高可以達到45%，而資本所得適用個稅稅率是20%。讓張麗不忿的是，自己辛苦賺的工資需要繳納45%個稅，而那些炒股一夜暴富的真正富豪卻不用交個稅。

勞動所得和資本所得稅負不公平已經得到政府重視。

近期國務院發(fā)布《關于激發(fā)重點群體活力帶動城鄉(xiāng)居民增收的實施意見》，要求合理調節(jié)財產性收入。平衡勞動所得與資本所得稅負水平，著力促進機會公平，鼓勵更多群體通過勤勞和發(fā)揮才智致富。

在未來個稅改革中，通過基本扣除和諸如教育、住房支出等專項扣除，將可以降低個人勞動所得稅負，平衡勞動所得與資本所得稅負水平。