2015年，河南省大氣中所含的PM2.5濃度均值達(dá)80μg/m3,居全國之首；鄭州市空氣質(zhì)量在全國74個重點城市排名中，從2013年倒數(shù)第10,一路下滑到2016年上半年倒數(shù)第3,成為全國污染最重的省會城市之一。在環(huán)保指標(biāo)大幅下降的背后是“不作為、慢作為問題。”

中央第五環(huán)境保護督察組(以下簡稱督察組)組長王萬賓代表督察組今日向河南省委、省政府反饋督察情況時披露了上述問題，他還指出，一些突出環(huán)境問題群眾反映強烈。

河南省委書記謝伏瞻用“照單全收，逐條逐項整改”來回應(yīng)督察組反饋的所有問題。

已追責(zé)1231人拘留31人

督察組對河南省的督察是從今年7月16日開始的，為期一個月。

王萬賓指出，河南省不斷加強執(zhí)法督察，對8000多個工地實施全面整改，開展778座工業(yè)窯爐提標(biāo)改造，查封7800余家黑加油站點。

針對中央環(huán)保督察查出的問題，督察組透露，截至目前，2682件環(huán)境問題舉報已辦結(jié)，共責(zé)令整改1614件，立案處罰188件，拘留31人，約談148人，責(zé)任追究1231人。

上半年P(guān)M2.5列全國第二

2015年全省PM10和PM2.5濃度在全國排名分別位列第三和第一。2016年上半年，兩濃度均位列全國第二。

同時，部分河流污染問題突出，16個重點小流域有5個污染程度明顯上升；14條河流24個斷面污染程度上升明顯。王萬賓指出，河南省不少干部認(rèn)為諸如短期內(nèi)犧牲環(huán)境換取增長不可避免，大氣污染嚴(yán)重主要受地形、降水、風(fēng)力等外部條件影響等認(rèn)識上的錯誤和偏差。他透露，去年，鄭州市考核結(jié)果為未完成，但在經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)考核中，鄭州市考核結(jié)果為優(yōu)秀。“由于認(rèn)識存在誤區(qū)，導(dǎo)致環(huán)保工作壓力傳導(dǎo)不夠到位，推進落實不夠有力?！蓖跞f賓說。

不作為慢作為問題突出

2014年至2015年，河南省質(zhì)檢部門違反國家大氣污染防治行動計劃要求，新注冊每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐2713臺，且部分鍋爐安裝于城市建成區(qū)；2015年，全省供應(yīng)柴油中超過75%為普通柴油，導(dǎo)致大量達(dá)不到國四標(biāo)準(zhǔn)的普通柴油作為車用柴油使用；全省油氣回收治理工作完成時限一拖再拖，截至督察時仍有近半任務(wù)沒有完成。

王萬賓指出，這些問題的出現(xiàn)源于政府部門在環(huán)境保護問題上存在不作為慢作為問題。比如，洛陽市洛鋼集團36平方米環(huán)形燒結(jié)機應(yīng)于2011年淘汰，但仍在生產(chǎn)；新鄉(xiāng)市金馬建材等企業(yè)落后水泥磨機仍未淘汰到位。

王萬賓說，河南省礦山環(huán)境治理工作滯后。2010年以來全省煤礦環(huán)境恢復(fù)保證金僅使用約2億元，賬戶沉淀約28億元，大量廢棄礦山?jīng)]有及時實施環(huán)境修復(fù)治理。另外，為應(yīng)對環(huán)境保護督察，商丘市有關(guān)基層單位采取簡單粗放做法，產(chǎn)生了不良社會影響。

鄭州濮陽新鄉(xiāng)被點名

王萬賓指出，今年上半年，鄭州在全國的空氣質(zhì)量排名一路下滑到倒數(shù)第3,成為全國污染最重的省會城市之一，水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)惡化，賈魯河、雙洎河監(jiān)測斷面部分污染指標(biāo)呈上升趨勢。近年來，鄭州市大拆大建產(chǎn)生大量建筑垃圾無序堆放在城市周邊及郊縣自然溝壑，污水處理產(chǎn)生的數(shù)十萬噸污泥隨意堆存在城市周邊的砂石坑內(nèi)，環(huán)境隱患突出。

王萬賓指出，2014年以來，濮陽市域馬頰河水質(zhì)持續(xù)惡化，金堤河水質(zhì)長期為劣Ⅴ類，但在這種情況下，“全市水污染治理工作不嚴(yán)不實，將已建成的臺前縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠擴建工程等4個項目，仍然申報納入2014年或2015年河南省流域治理或碧水工程方案?！?/p>

督察組點名批評新鄉(xiāng)市。2015年，新鄉(xiāng)市PM10和PM2.5濃度同比上升16.2%和16%，成為河南省大氣污染最重城市之一。同時，該市賈屯污水處理廠配套管網(wǎng)及泵站建設(shè)滯后，建成投運后出水仍然長期超標(biāo)；衛(wèi)河新鄉(xiāng)段截污管網(wǎng)雖已建成，但因處理能力不足，每天仍有4萬至5萬噸污水集中排入河道，導(dǎo)致衛(wèi)河污染嚴(yán)重且持續(xù)惡化，2015年衛(wèi)河皇甫斷面化學(xué)需氧量、氨氮、總磷分別比2013年上升10.3%、79.7%和97.8%，“群眾意見較大。”王萬賓說。

黃河濕地保護區(qū)無序開采

黃河濕地保護區(qū)三門峽段有多家企業(yè)無序開采，保護區(qū)多處山體殘缺不全，大量廢渣沿河道周邊山坡隨意堆放，破壞或侵占保護區(qū)面積3300多畝，造成嚴(yán)重生態(tài)破壞。督察組認(rèn)為，河南省局部地區(qū)生態(tài)破壞較為嚴(yán)重。

王萬賓指出，黃河濕地保護區(qū)洛陽、焦作、鄭州段違法采砂問題也十分突出。三地河道管理部門未經(jīng)保護區(qū)管理部門同意擅自為有關(guān)企業(yè)辦理采砂手續(xù)。此外，鄭州市尖崗水庫飲用水水源二級保護區(qū)違規(guī)審批占地面積約30公頃綠地的國際會議中心項；2012年以來因網(wǎng)箱養(yǎng)殖數(shù)量逐年增加，屬于飲用水水源準(zhǔn)保護區(qū)的安陽市小南海水庫和彰武水庫，水體水質(zhì)由Ⅱ類降低到目前劣Ⅴ類。洛陽市陸渾水庫、開封市黑崗口、濮陽中原油田彭樓、漯河澧河等飲用水水源一、二級保護區(qū)也存在水產(chǎn)養(yǎng)殖或違規(guī)建設(shè)等問題。

南陽生活垃圾填埋場遭投訴

王萬賓說，督察組發(fā)現(xiàn)，河南省部分流域水質(zhì)惡化明顯。其中，漯河市潁河、鶴壁市衛(wèi)河及湯河、平頂山市八里河等流域，2015年主要污染物濃度與2013年相比均大幅上升。

據(jù)他透露，開封惠濟河，信陽黑泥溝、新申河，南陽梅溪河等城市河流水體惡臭；漯河市污泥處理廠大量污泥長期露天存放，無防滲措施；鶴壁市蔡莊垃圾處理有限公司、焦作沁陽市垃圾填埋場等企業(yè)大量滲濾液長期存放，環(huán)境隱患突出等都是群眾反映強烈的突出環(huán)境問題。

此外，洛陽伊河嵩縣段，新鄉(xiāng)、登封、焦作等地大量采砂、石料開采或石灰生產(chǎn)等企業(yè)在開采、加工、堆放、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)管理運行粗放，生態(tài)破壞突出，揚塵污染嚴(yán)重。