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讓更細規(guī)則捆住小霸王
幾個學生對同學拳腳相加,肆意辱罵,無人過問……這樣的視頻不止一次在網(wǎng)上流傳,屢禁不止,許多家長揪心不已。日前,教育部等九部門聯(lián)合出臺指導意見,要求切實防治學生欺凌和暴力事件。這次公布的意見,規(guī)定得比較具體,校內(nèi)、校外、監(jiān)護者責任、施暴者懲處、防范二次傷害……亮點很多。但筆者還是有一些擔憂:畢竟是“指導意見”,落實起來有沒有足夠的剛性?“好經(jīng)”怎么才能念好,避免“有口無心”?
細讀文件,指導性強,可操作性上還需要必要的配套和銜接。
比如,何為欺凌?何為暴力?罵人算不算欺凌?恐嚇是不是暴力?受害者未受皮肉之苦,但導致嚴重心理問題,算不算“后果嚴重”?怎么界定“屢教不改”,是打架3次還是4次?指導意見盡管指出了較明確的方向,但走下去,還要有更具體的操作性規(guī)則,保障效果不打折扣。
校園欺凌構(gòu)成違法犯罪的,可以根據(jù)刑法、治安管理處罰法、預防未成年人犯罪法等法律法規(guī)予以處置,行政部門不必再花力氣“劃線”;難就難在達不到違法犯罪標準的校園欺凌,不但數(shù)量眾多,而且影響甚廣,如一段順口溜所說,“大錯不犯,小錯不斷,氣死公安,難死法院”。這些廣泛影響青少年身心健康的“小錯”該怎么管?要立足實際和實效,貫徹指導意見的精神。比如,指導意見規(guī)定,對多次實施欺凌和暴力的學生,必要時轉(zhuǎn)入專門學校就讀。落實時一定要厘清這個“必要時”,如果模糊,操作時難免會搖擺。雷聲大雨點小不會有什么效果,一律趕出校園又有懲戒過度之嫌。
我們不妨看看世界各國是如何治理校園欺凌的:日本設(shè)立24小時熱線,隨時為反欺凌提供服務(wù);英國啟動了小學自助反欺凌工程,請高年級學生幫助低年級學生,協(xié)同老師反欺凌;德國則出臺細則,對兩次記過后仍不思悔改的校園“小霸王”,校方有權(quán)把他送到“不良少年管教部門”強制管教。我國作為人口大國,幅員遼闊,各地情況千差萬別,落實好意見要求,需要各地配套出臺省、市、縣一級的實施細則,各學校也要因校制宜,把相關(guān)規(guī)定定細定實。
總之,治理校園欺凌,要在操作性上下功夫。否則,會給鉆空子、找關(guān)系、捂蓋子以機會,會讓文件變成一紙空文。
編輯:李敏杰
關(guān)鍵詞:欺凌 小霸王 意見 校園 更細