APEC利馬會(huì)議前瞻:為了高質(zhì)量增長(zhǎng)和人類(lèi)發(fā)展

2016年8月22日,裝載9080個(gè)集裝箱的“中遠(yuǎn)歐洲”號(hào),緩緩駛離連云港港30號(hào)泊位,開(kāi)啟了連云港至地中海和美西的首航之旅。

人民視覺(jué)

亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行位于北京的總部大樓。人民視覺(jué)

2016年9月5—6日,APEC中小企業(yè)商業(yè)道德論壇在秘魯利馬舉行。圖片來(lái)自APEC官網(wǎng)

王嵎生(中國(guó)前APEC高官、中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究基金會(huì)戰(zhàn)略研究中心執(zhí)行主任)

艾倫·博拉爾德(亞太經(jīng)合組織秘書(shū)處執(zhí)行主任)

劉晨陽(yáng)(南開(kāi)大學(xué)APEC研究中心主任、中國(guó)太平洋經(jīng)濟(jì)合作全國(guó)委員會(huì)副會(huì)長(zhǎng))

陳鳳英(中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng))

胡安·卡洛斯·卡普納伊(秘魯駐華大使)

全炳瑞(韓國(guó)中國(guó)經(jīng)濟(jì)金融研究所所長(zhǎng))

呼應(yīng)“杭州共識(shí)”——

推動(dòng)貿(mào)易投資自由化便利化

王嵎生:目前,亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量占世界經(jīng)濟(jì)總量的60%,貿(mào)易總量約占世界貿(mào)易總量的46%,2015年經(jīng)濟(jì)增速比全球平均水平高出60%,是世界經(jīng)濟(jì)名副其實(shí)的“大塊頭”和“加速器”,對(duì)于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程責(zé)無(wú)旁貸。APEC利馬會(huì)議再次將區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化列為重點(diǎn)議題,展現(xiàn)出APEC成員共同面對(duì)當(dāng)前挑戰(zhàn)、堅(jiān)持走開(kāi)放發(fā)展之路的堅(jiān)定決心。這次會(huì)議在二十國(guó)集團(tuán)(G20)杭州峰會(huì)后不久召開(kāi),將與“杭州共識(shí)”有所呼應(yīng)。

艾倫·博拉爾德:今年會(huì)議的主題體現(xiàn)了亞太地區(qū)對(duì)保持貿(mào)易和商業(yè)增長(zhǎng)的關(guān)注。亞太地區(qū)貿(mào)易和商業(yè)近年來(lái)增幅出現(xiàn)放緩。保持貿(mào)易和商業(yè)持續(xù)且包容性的增長(zhǎng),讓增長(zhǎng)體現(xiàn)公平,是我們的目標(biāo)。APEC利馬會(huì)議的亮點(diǎn)包括研究亞太自貿(mào)區(qū)(FTAAP)集體戰(zhàn)略研究報(bào)告,討論源于APEC北京會(huì)議的一些倡議,包括互聯(lián)互通、服務(wù)業(yè)合作、幫助中小企業(yè)融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì),研究進(jìn)一步推動(dòng)APEC北京會(huì)議通過(guò)的《APEC互聯(lián)互通藍(lán)圖》。

劉晨陽(yáng):由于各種類(lèi)型自由貿(mào)易安排的大量衍生以及大國(guó)博弈的加劇,亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和碎片化的趨勢(shì)同步上升。在這一背景下,如何克服各種困難和非經(jīng)濟(jì)因素的干擾,利用亞太區(qū)域合作框架為各成員的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)創(chuàng)造良好外部環(huán)境,使民眾獲得實(shí)實(shí)在在的收益,成為絕大多數(shù)APEC成員的核心訴求。本次APEC會(huì)議議題的邏輯主線是通過(guò)深化區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化,為高質(zhì)量的增長(zhǎng)提供制度性保障,以人力資源開(kāi)發(fā)、中小微企業(yè)合作和糧食安全為重點(diǎn),加強(qiáng)亞太區(qū)域合作的實(shí)效性,惠及民眾。G20杭州峰會(huì)在貿(mào)易和投資議題上取得了重大突破,和APEC合作領(lǐng)域的交叉性顯著增強(qiáng)。

陳鳳英:期待APEC利馬會(huì)議不負(fù)眾望,通過(guò)支持全球多邊合作機(jī)制,促進(jìn)世界貿(mào)易組織《貿(mào)易便利化協(xié)定》在今年年底前達(dá)成,推進(jìn)亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、全球價(jià)值鏈、互聯(lián)互通、環(huán)境等領(lǐng)域的合作,為亞太和世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)增添動(dòng)力。G20杭州峰會(huì)在世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和全球經(jīng)濟(jì)治理方面達(dá)成的共識(shí)與成果,為APEC利馬會(huì)議樹(shù)立了標(biāo)桿,為亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作指明了發(fā)展方向。

胡安·卡洛斯·卡普納伊:亞太地區(qū)最主要的工作崗位和薪金收入由中小企業(yè)提供,這些企業(yè)匯集了該地區(qū)近95%的產(chǎn)能,是改善人民生活水平和保障人類(lèi)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的主體。亞太地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正受到數(shù)字化時(shí)代的巨大影響,具備數(shù)字化優(yōu)勢(shì)且掌握最新信息和科技的中小企業(yè)將更具競(jìng)爭(zhēng)力,也將從全球化中分享到更多紅利?；ヂ?lián)互通可以讓區(qū)域內(nèi)的溝通與交流變得更為順暢,放大亞太地區(qū)整體的經(jīng)濟(jì)利益。

建設(shè)亞太自貿(mào)區(qū)——

集體戰(zhàn)略研究報(bào)告即將出爐

王嵎生:亞太自貿(mào)區(qū)是亞太區(qū)域成員覆蓋最廣、最具包容性的自由貿(mào)易安排,是APEC各成員公認(rèn)的推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的主要手段。2014年北京會(huì)議批準(zhǔn)了《APEC推動(dòng)實(shí)現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)北京路線圖》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《路線圖》),規(guī)劃了全面、系統(tǒng)推進(jìn)亞太自貿(mào)區(qū)的大綱?！堵肪€圖》要求在2016年年底前完成亞太自貿(mào)區(qū)集體戰(zhàn)略研究,并將與下步工作建議一并提交利馬會(huì)議。集體戰(zhàn)略研究報(bào)告即將出爐,這將是APEC利馬會(huì)議的重要成果,也是亞太自貿(mào)區(qū)的里程碑。

陳鳳英:APEC利馬會(huì)議的首要議題是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化,將討論貿(mào)易部長(zhǎng)會(huì)議呈送的亞太自貿(mào)區(qū)集體戰(zhàn)略研究。這是繼北京會(huì)議以來(lái)真正啟動(dòng)亞太自貿(mào)區(qū)的重要會(huì)議。APEC應(yīng)抓住利馬會(huì)議的契機(jī),繼續(xù)全面、系統(tǒng)地推進(jìn)亞太自貿(mào)區(qū)進(jìn)程。

劉晨陽(yáng):APEC利馬會(huì)議將是亞太自貿(mào)區(qū)推進(jìn)過(guò)程中的重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)之一,期待利馬會(huì)議能對(duì)新形勢(shì)下推進(jìn)亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)的重要意義進(jìn)行新的闡釋,強(qiáng)調(diào)亞太自貿(mào)區(qū)不僅可以為亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程構(gòu)建長(zhǎng)期穩(wěn)定的制度框架,也有助于深化全球價(jià)值鏈合作,為維護(hù)多邊框架下的自由貿(mào)易體制發(fā)揮“基石”作用。

艾倫·博拉爾德:當(dāng)前,發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和APEC中一些發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體都出現(xiàn)了不同程度的“逆全球化”現(xiàn)象,這對(duì)APEC而言是一個(gè)挑戰(zhàn)。但我們始終認(rèn)為便利的貿(mào)易和商業(yè)是區(qū)域增長(zhǎng)的動(dòng)因,因此,我們希望此次會(huì)議上,各成員可以朝著推動(dòng)亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)和亞太自貿(mào)協(xié)定這個(gè)共同方向一起努力。

全炳瑞:在G20杭州峰會(huì)上,各國(guó)表現(xiàn)出對(duì)于全球貿(mào)易鈍化、逆全球化情緒擴(kuò)散的擔(dān)憂,決定通過(guò)強(qiáng)化全球價(jià)值鏈來(lái)應(yīng)對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義,為促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展共同努力。期待中國(guó)在推進(jìn)亞太經(jīng)濟(jì)一體化過(guò)程中發(fā)揮引領(lǐng)作用,引領(lǐng)其他亞洲國(guó)家形成共同意識(shí)并加強(qiáng)合作。

胡安·卡洛斯·卡普納伊:亞太地區(qū)未來(lái)的發(fā)展與融合需要亞太自貿(mào)區(qū),而亞太自貿(mào)區(qū)需要將區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)以及其他各種協(xié)定進(jìn)行整合,最終的亞太自貿(mào)協(xié)定不應(yīng)將區(qū)域內(nèi)任何成員排除在外。因此,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)路線圖的制定,是最有可能實(shí)現(xiàn)和應(yīng)對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義的最佳路徑。

發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)——

長(zhǎng)期推進(jìn)創(chuàng)新增長(zhǎng)重點(diǎn)領(lǐng)域

劉晨陽(yáng):就改革、創(chuàng)新和增長(zhǎng)三者之間關(guān)系而言,應(yīng)該是通過(guò)改革為創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造良好的制度基礎(chǔ)和政策環(huán)境,繼而推動(dòng)技術(shù)、管理模式和市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制等的創(chuàng)新和資源配置的優(yōu)化,實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量或更長(zhǎng)周期的增長(zhǎng)。因此,亞太地區(qū)各經(jīng)濟(jì)體首先應(yīng)該繼續(xù)深化結(jié)構(gòu)改革,在規(guī)制一致性和良好規(guī)制實(shí)踐方面加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)和經(jīng)驗(yàn)交流,并開(kāi)展有針對(duì)性的能力建設(shè)。

實(shí)踐表明,在互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)和藍(lán)色經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域開(kāi)展的創(chuàng)新活動(dòng),不僅有非常廣闊的市場(chǎng)前景,而且契合APEC各成員經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)型的宏觀導(dǎo)向,將長(zhǎng)期成為APEC推進(jìn)創(chuàng)新增長(zhǎng)的重點(diǎn)領(lǐng)域。2014年APEC北京會(huì)議通過(guò)了《APEC經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展、改革與增長(zhǎng)共識(shí)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《共識(shí)》),為APEC各成員深化經(jīng)濟(jì)改革和創(chuàng)新增長(zhǎng)合作規(guī)劃了路徑。APEC各成員應(yīng)努力尋找利益結(jié)合點(diǎn),積極推進(jìn)該《共識(shí)》的落實(shí),力爭(zhēng)不斷取得階段性的務(wù)實(shí)成果。

陳鳳英:世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與全球發(fā)展依然面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新是亞太區(qū)域恢復(fù)活力的必由之路,也是G20杭州峰會(huì)促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡、包容增長(zhǎng)開(kāi)出的藥方。亞太經(jīng)濟(jì)必須明確創(chuàng)新發(fā)展與改革增長(zhǎng)的主攻方向與目標(biāo),把智能制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)、新業(yè)態(tài)與新技術(shù)作為合作的新領(lǐng)域,以創(chuàng)新與改革拉動(dòng)亞太經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)與人類(lèi)可持續(xù)發(fā)展。

全炳瑞:1985年,美國(guó)、歐洲和日本的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)占全球GDP總量的63%,2015年,中國(guó)和亞洲新興市場(chǎng)的GDP總量占全球GDP總量的63%。可見(jiàn)亞太經(jīng)濟(jì)體已成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎。因此,應(yīng)當(dāng)采用靈活的政策手段和進(jìn)一步落實(shí)結(jié)構(gòu)性改革,來(lái)激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力,創(chuàng)造就業(yè),恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

艾倫·博拉爾德:我認(rèn)為,亞太地區(qū)新的增長(zhǎng)引擎包括三個(gè)領(lǐng)域:第一,中等收入群體的增加帶來(lái)了更多收入和財(cái)富,財(cái)富管理需求的增長(zhǎng)成為區(qū)域內(nèi)新興經(jīng)濟(jì)體的增長(zhǎng)動(dòng)力之一;第二,服務(wù)業(yè)成為中國(guó)和亞太地區(qū)大多數(shù)經(jīng)濟(jì)體的主要經(jīng)濟(jì)構(gòu)成部分,而且還有巨大增長(zhǎng)潛力。經(jīng)濟(jì)體之間數(shù)據(jù)層面的互聯(lián)互通、制定共同標(biāo)準(zhǔn)和流程、打造協(xié)調(diào)工作平臺(tái)等有助于亞太地區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展;第三,中小企業(yè)在亞太地區(qū)的商業(yè)發(fā)展中占有主要地位,應(yīng)當(dāng)讓中小企業(yè)參與全球供應(yīng)鏈的發(fā)展。

拓展互聯(lián)互通——

與“一帶一路”倡議相輔相成

劉晨陽(yáng):APEC在推進(jìn)全方位互聯(lián)互通建設(shè)方面已取得初步進(jìn)展,但是,亞太地區(qū)各種類(lèi)型的基礎(chǔ)設(shè)施和互聯(lián)互通合作機(jī)制之間互不相通、聯(lián)而不通、通而不暢的現(xiàn)象仍大量存在。因此,APEC應(yīng)采取有效措施,扎實(shí)推進(jìn)《APEC互聯(lián)互通藍(lán)圖》的實(shí)施;其次,APEC應(yīng)創(chuàng)新融資機(jī)制,重點(diǎn)利用政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式,撬動(dòng)更多社會(huì)資本參與亞太地區(qū)互聯(lián)互通建設(shè);第三,APEC應(yīng)強(qiáng)化其引領(lǐng)作用,倡導(dǎo)亞太地區(qū)不同互聯(lián)互通機(jī)制之間的協(xié)調(diào)與對(duì)接,并統(tǒng)籌與G20、聯(lián)合國(guó)亞太經(jīng)社理事會(huì)、東盟等區(qū)域和全球組織的合作,以降低亞太互聯(lián)互通合作的制度性成本;第四,APEC還應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)亞太互聯(lián)互通合作的主流化進(jìn)程,力爭(zhēng)使其成為后茂物時(shí)代APEC新的支柱合作領(lǐng)域,不斷為亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程注入新的活力和驅(qū)動(dòng)力。

“一帶一路”建設(shè)所涵蓋的“五通”與亞太全方位互聯(lián)互通合作的導(dǎo)向具有很強(qiáng)的一致性,二者可以相輔相成、相互促進(jìn)?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)為亞太互聯(lián)互通合作提供豐富的項(xiàng)目資源和更加多元化的融資渠道,也將對(duì)亞太互聯(lián)互通合作形成積極的引導(dǎo)。

陳鳳英:通過(guò)APEC北京會(huì)議以及“一帶一路”倡議,中國(guó)希望將互聯(lián)互通和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的利好溢出到所有亞太地區(qū),使所有經(jīng)濟(jì)體在區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)通中得到更多發(fā)展機(jī)遇。這正是在今年的G20杭州峰會(huì)上,中國(guó)力推成立《全球基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通聯(lián)盟倡議》的真實(shí)用意。APEC利馬會(huì)議將深化太平洋兩岸經(jīng)濟(jì)體的包容性參與,強(qiáng)化藍(lán)圖落實(shí)工作,拓展互聯(lián)互通合作深度和廣度。

艾倫·博拉爾德:目前在亞太地區(qū),包括基礎(chǔ)設(shè)施在內(nèi)的互聯(lián)互通融合發(fā)展仍然遇到不少瓶頸。中國(guó)在基礎(chǔ)設(shè)施投資方面具有成功經(jīng)驗(yàn),其在資金和技術(shù)領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)對(duì)域內(nèi)其他成員有助力作用。

全炳瑞:“一帶一路”將成為亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展的重要基礎(chǔ)。但是目前“一帶一路”的投資資金和規(guī)模都比預(yù)期的要少,尚未完全發(fā)揮作用。如果進(jìn)行更多投資,并予以積極落實(shí),相信亞太地區(qū)的互聯(lián)互通建設(shè)定能開(kāi)花結(jié)果。

(人民日?qǐng)?bào)記者車(chē)斌、王驍波、俞懿春、陳尚文采訪整理)