“目前,汪清縣60歲以上老人約有4.2萬(wàn)人,70歲以上老人1.3萬(wàn)人。全縣城鎮(zhèn)分散‘三無(wú)’老人266人,分散‘五?！先?86人,集中供養(yǎng)‘五?！先?56人;城鄉(xiāng)低保對(duì)象失能老人及重度殘疾老人809人,居家養(yǎng)老的老人6875戶?！苯衲?汪清縣政協(xié)多次組織委員就民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展進(jìn)行調(diào)研。委員們認(rèn)為,當(dāng)前公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)已無(wú)法滿足社會(huì)需求,民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)將逐漸成為社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)的重要力量。

據(jù)了解,全縣共有民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)11家,床位555張,入住社會(huì)老人235人,入住率達(dá)60%,占全縣入住老人的一半。民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)多數(shù)規(guī)模小,軟硬件設(shè)施欠缺,所收住的老人80%以上為家庭無(wú)力照顧、生活半自理或完全不能自理的老年人,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)基本上是以生活照料為主,醫(yī)療護(hù)理為輔,主要包括喂飯、更衣、大小便失禁后清理、定期洗澡、翻身等。針對(duì)民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施簡(jiǎn)陋、管理水平差;服務(wù)人員素質(zhì)不高,服務(wù)職能不健全等方面問(wèn)題,委員們提出,應(yīng)采取“規(guī)范與扶持并舉,管理與引導(dǎo)結(jié)合”的策略,積極促進(jìn)全縣民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)科學(xué)、和諧發(fā)展。

委員們建議,要加強(qiáng)宣傳,形成全社會(huì)關(guān)注民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的良好氛圍,為民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)造良好的社會(huì)輿論環(huán)境,提高民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的社會(huì)地位,形成支持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)的共識(shí)。要深入開(kāi)展愛(ài)老、敬老、養(yǎng)老、助老宣傳教育。宣傳在興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中涌現(xiàn)出的突出事例,宣傳尊老敬老愛(ài)老的先進(jìn)人物,弘揚(yáng)愛(ài)老、敬老、養(yǎng)老、助老的傳統(tǒng)美德,形成全社會(huì)共同關(guān)心、支持民辦養(yǎng)老事業(yè)的良好氛圍。要統(tǒng)籌規(guī)劃,積極推進(jìn)民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)多元化發(fā)展。政府及有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)調(diào)查研究,把科學(xué)確定社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展規(guī)劃提上重要議事日程,納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體規(guī)劃,抓緊制定民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)布局規(guī)劃,明確建設(shè)規(guī)模和進(jìn)度安排,落實(shí)建設(shè)用地或提供相應(yīng)的場(chǎng)所。按照“政策引導(dǎo)、政府扶持、社會(huì)興辦、市場(chǎng)推動(dòng)”的原則,對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的數(shù)量、布局、規(guī)模檔次、建筑要求、服務(wù)質(zhì)量、監(jiān)督管理、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及用地等作出統(tǒng)籌安排,防止盲目發(fā)展、一哄而起,無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。要積極支持以公建民營(yíng)、民辦公助、政府補(bǔ)貼、購(gòu)買服務(wù)等多種方式發(fā)展民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。嚴(yán)格按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)管理、誰(shuí)受益”的原則,引入市場(chǎng)機(jī)制,支持和鼓勵(lì)不同所有制性質(zhì)的單位和個(gè)人以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、參股等方式,興建適宜老年人集中居住、生活、學(xué)習(xí)、娛樂(lè)、健身的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),為老年人創(chuàng)造良好的養(yǎng)老環(huán)境和條件。

委員們認(rèn)為,要加大扶持力度,提高社會(huì)資本投資民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)積極性。建議政府對(duì)形成規(guī)模的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu),在現(xiàn)有扶持政策的基礎(chǔ)上,加大資金扶持力度,改善硬件設(shè)施建設(shè);根據(jù)相關(guān)文件精神實(shí)行稅費(fèi)減免,在用水、用電、用氣、電話、電視、治安聯(lián)防、生活垃圾清運(yùn)等費(fèi)用上予以減免,金融部門要放寬條件,及時(shí)提供低息優(yōu)惠政策。對(duì)符合醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu),允許申辦醫(yī)療執(zhí)業(yè)許可證;對(duì)符合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)資格條件的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu),納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)范圍,就地使用醫(yī)保刷卡,方便老人就醫(yī)買藥;對(duì)不具備醫(yī)療資質(zhì)的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu),應(yīng)與所在轄區(qū)醫(yī)療部門合作,按國(guó)家醫(yī)改政策探索設(shè)立醫(yī)務(wù)室或依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心承擔(dān)其醫(yī)療服務(wù),滿足老人醫(yī)療服務(wù)需求,做到醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。同時(shí),要促進(jìn)護(hù)理人員專業(yè)化,護(hù)理工作規(guī)范化,對(duì)民辦機(jī)構(gòu)護(hù)理人員提供培訓(xùn)服務(wù),對(duì)培訓(xùn)合格后被民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)錄用的護(hù)工,給予培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)助。民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)人員要實(shí)行持證上崗制度,鼓勵(lì)專業(yè)服務(wù)人員到民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作,提供專業(yè)化服務(wù)水平。