中央環(huán)境保護督察，讓內(nèi)蒙古警醒。2016年11月12日，中央第一環(huán)境保護督察組向內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府反饋督察報告。督察反饋報告稱，“內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護工作雖然取得明顯進展，但生態(tài)環(huán)境依然十分脆弱”“很多地方干部沒有認識到綠水青山就是財富，一些地區(qū)生態(tài)破壞情況令人心痛”。

有的地方一年沒有研究過環(huán)境保護問題

呼倫貝爾北方藥業(yè)有限公司異味擾民問題長期存在，2013年以來，自治區(qū)各級環(huán)保部門共收到關于北方藥業(yè)的投訴達143件?，F(xiàn)場督察時，廠內(nèi)腐臭撲鼻，生力源肥業(yè)違規(guī)填埋北方藥業(yè)產(chǎn)生的廢菌渣，性質(zhì)惡劣。

烏海及周邊地區(qū)煤田（煤礦）自燃污染環(huán)境問題嚴重，2012年以來自治區(qū)煤田（煤礦）滅火工程基本處于停滯狀態(tài)，滅火工程排土場管理和礦區(qū)回填等生態(tài)修復工作處于無人監(jiān)管狀態(tài)。

包頭危廢綜合處置中心建成后長期不能正常運行，全區(qū)大量有色金屬冶煉廢渣未得到及時處置，存在環(huán)境風險。工業(yè)園區(qū)亟待清理整治，64個自治區(qū)級以上園區(qū)中，29個未建設集中式污水處理設施，31個未建設集中供熱設施，大多數(shù)園區(qū)未配套建設正規(guī)渣場。

今年7月14日至8月14日，中央第一環(huán)境保護督察組對內(nèi)蒙古自治區(qū)開展了環(huán)境保護督察，發(fā)現(xiàn)一些地區(qū)生態(tài)破壞情況令人心痛。督察中發(fā)現(xiàn)，2013年以來，半數(shù)盟市黨委常委會很少專題研究環(huán)境保護，有的甚至一年間沒有研究環(huán)境保護問題。內(nèi)蒙古不少同志不僅沒有認識到生態(tài)環(huán)境面臨的嚴峻形勢，反而認為全區(qū)環(huán)境容量大，環(huán)境不會出問題。

一些地方干部對生態(tài)環(huán)境脆弱性、環(huán)境保護緊迫性和艱巨性的認識不到位，導致一些地區(qū)生態(tài)破壞情況嚴重。錫林郭勒、呼倫貝爾有中國最美的草原，但在2002年以后，大規(guī)模在草原腹地發(fā)展煤化工、電解鋁、火電等產(chǎn)業(yè)，造成草原千瘡百孔，排放污染物嚴重，地下水位下降，工礦企業(yè)與牧民矛盾突出。目前內(nèi)蒙古煤炭、煤化工、電解鋁、火電等產(chǎn)能嚴重過剩，不僅投資效益不佳，而且留下了許多“爛尾工程”。

2004年在內(nèi)蒙古政協(xié)會上，30多名科教文藝界委員聯(lián)名提案，要求禁止在錫林郭勒、呼倫貝爾草原腹地進行礦產(chǎn)開發(fā)。但這樣的呼吁，被當?shù)匾恍┉h(huán)保意識淡漠的干部置若罔聞。一位政協(xié)委員說，開發(fā)商包括部分央企“像蚊子一樣盯著資源，像蒼蠅一樣圍著官員”。

督察反饋報告指出，（開發(fā)）有利于發(fā)揮資源優(yōu)勢，但在產(chǎn)業(yè)空間布局、可持續(xù)發(fā)展和保護生態(tài)環(huán)境方面研究不夠，在產(chǎn)業(yè)環(huán)境風險控制方面措施不多，已對生態(tài)環(huán)境造成不良影響。

水和大氣污染防治工作推進滯后

督察報告透露，內(nèi)蒙古89個國家和自治區(qū)級自然保護區(qū)中有41個存在違法違規(guī)情況，涉及企業(yè)663家，且礦山環(huán)境治理普遍尚未開展。大青山、西鄂爾多斯、甘草等國家或自治區(qū)級自然保護區(qū)內(nèi)大量采礦企業(yè)直到2016年上半年才停止生產(chǎn)。自治區(qū)有關職能部門違規(guī)在自然保護區(qū)內(nèi)辦理采礦證，甚至到2015年5月十部委聯(lián)合印發(fā)《關于進一步加強涉及自然保護區(qū)開發(fā)建設活動監(jiān)督管理的通知》后，相關部門仍對甘草保護區(qū)25宗采礦權審批續(xù)證。2014年和2015年，國土部門和環(huán)保部門違規(guī)審批位于蒙格罕山自然保護區(qū)的采石場項目。

另外，錫林郭勒草原國家級自然保護區(qū)3家企業(yè)未按自治區(qū)環(huán)保廳要求啟動退出機制。呼倫貝爾、鄂爾多斯存在違規(guī)占用天然草地問題。鄂爾多斯遺鷗國家級自然保護區(qū)生態(tài)功能已基本喪失。

此外，督察還發(fā)現(xiàn)，內(nèi)蒙古存在“好水減少，差水增多”的問題。2015年，全區(qū)90個地表水斷面中，達標斷面同比下降7.7個百分點，劣V類斷面同比上升3.1個百分點。其中，黃河支流12個斷面中的5個、西遼河流域14個斷面中的7個水質(zhì)持續(xù)惡化。內(nèi)蒙古地下水超采問題突出，通遼、呼和浩特、包頭等多個盟市地下水水位下降明顯。大量企業(yè)違規(guī)使用水資源，城鎮(zhèn)生活污水處理不到位等問題突出，進一步加劇全區(qū)水環(huán)境保護嚴峻形勢。與此同時，部分大氣污染防治任務進展較慢，全區(qū)尚有10家企業(yè)22臺火電機組未安裝脫硫設施，其中呼倫貝爾市多家企業(yè)長期超標排放。截至2015年年底，全區(qū)城市建成區(qū)仍有654臺每小時10蒸噸及以下老舊鍋爐尚未淘汰。7家企業(yè)自備火電廠違規(guī)上馬，總裝機容量達511萬千瓦。

呼倫貝爾市的呼倫湖、巴彥淖爾市的烏梁素海、烏蘭察布市的岱海湖是內(nèi)蒙古的三大淡水湖，對于水資源缺乏的內(nèi)蒙古彌足珍貴。督察發(fā)現(xiàn)，三大湖生態(tài)功能恢復任務十分艱巨。截至督察組進駐時，2016年2月國家批準的呼倫湖綜合治理實施方案項目資金尚未落實，2016年治理任務難以完成。烏梁素海治理工作主要通過凌汛補水，綜合治理規(guī)劃尚未批準實施，農(nóng)業(yè)面源治理不力，保護區(qū)內(nèi)未經(jīng)環(huán)評審批擅自上馬占地5000余畝的養(yǎng)殖及其配套工程。岱海湖流域生態(tài)退化嚴重，湖面急劇萎縮，水質(zhì)逐年惡化。群眾多年反映，京能岱?；痣姀S工業(yè)廢水直排岱海，但目前相關市縣尚未采取有力措施，自治區(qū)尚未批準實施岱海湖綜合治理規(guī)劃。

督查風暴期待換回綠水青山

督察反饋報告稱，內(nèi)蒙古自治區(qū)高度重視中央環(huán)境保護督察工作，按照邊督邊改要求，嚴查嚴處督察組交辦的群眾舉報案件，并向社會公開。截至目前，共辦結環(huán)境問題舉報1637個，關停取締違法企業(yè)362家，立案處罰206件，拘留57人，約談238人，問責280人。

督察組在通報督察情況的同時，移送督察發(fā)現(xiàn)的問題線索，內(nèi)蒙古自治區(qū)主要領導當面簽收。督察要求內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府根據(jù)《環(huán)境保護督察方案（試行）》要求，抓緊研究制定整改方案，在30個工作日內(nèi)報送國務院。整改方案和整改落實情況要按照有關規(guī)定，及時向社會公開。

內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委書記李紀恒表示，內(nèi)蒙古成立整改工作領導小組，對所有問題都不等不拖、立即整改、全面整改，不留死角、不留盲區(qū)。拉出問題清單，掛賬督辦，跟蹤問效，動真的、碰硬的、來實的，整改一個、銷號一個、驗收一個，確保事事有回音、件件有著落。對中央環(huán)保督察組移交的案件線索，立即查清事實、分清責任，依法依規(guī)嚴肅追究責任。