國際貿(mào)易和投資持續(xù)低迷,保護(hù)主義抬頭,“貿(mào)易懷疑論”甚囂塵上……亞太經(jīng)合組織(APEC)第二十四次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議在秘魯首都利馬舉行之時,這樣的氣氛讓世界感到壓抑,人們期待扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)全球化遭遇的逆風(fēng)。

“開放是亞太經(jīng)濟(jì)的生命線?！绷?xí)近平主席11月19日在APEC工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會上發(fā)表主旨演講時指出:“我們要堅定推進(jìn)亞太自由貿(mào)易區(qū)建設(shè),為亞太開放型經(jīng)濟(jì)提供制度保障?！?/p>

會議期間,習(xí)近平主席從改善全球經(jīng)濟(jì)治理的高度著眼,從讓更多國家和更多民眾有獲得感和幸福感的廣度入手,闡述中國理念、提出中國方案,為建設(shè)開放型亞太經(jīng)濟(jì)提出新思路,體現(xiàn)出讓亞太繼續(xù)引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)的中國擔(dān)當(dāng)。

亞太對經(jīng)濟(jì)全球化決心不變、信心不減

今年以來,英國“脫歐”,美國當(dāng)選總統(tǒng)特朗普不斷拋出保護(hù)主義言論。當(dāng)曾經(jīng)的自由貿(mào)易倡導(dǎo)者趨于“內(nèi)向”,世界需要重新認(rèn)識全球化,重拾對經(jīng)濟(jì)全球化的信心。

“當(dāng)前,圍繞經(jīng)濟(jì)全球化有很多討論,支持者有之,質(zhì)疑者亦有之。總體而言,經(jīng)濟(jì)全球化符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律,符合各方利益?！绷?xí)近平主席在演講中,不但肯定了全球化對世界經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn),也提醒要引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展方向,著力解決公平公正問題,增強(qiáng)民眾參與感、獲得感、幸福感。作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體和亞太經(jīng)濟(jì)合作的引領(lǐng)者,中國態(tài)度對于提振信心、增強(qiáng)凝聚力具有異常重要的意義。

韓國中國經(jīng)濟(jì)金融研究所所長全炳瑞在接受本報記者采訪時表示,不可否認(rèn)的是,全球化為擴(kuò)大全球貿(mào)易和增加人類福祉作出了貢獻(xiàn)?！爸袊鴩抑飨?xí)近平一直主張開放、自由貿(mào)易,倡導(dǎo)建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì),這對世界經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展具有積極意義?！?/p>

有人聲稱,是自由貿(mào)易導(dǎo)致了本國的失業(yè)和經(jīng)濟(jì)問題。但20多年來,APEC成員堅持貿(mào)易自由化和便利化,貿(mào)易量年均增長8%,是同期經(jīng)濟(jì)增速的兩倍多,為亞太經(jīng)濟(jì)增長提供了穩(wěn)定動力。放眼全球,經(jīng)濟(jì)快速增長同樣離不開貿(mào)易拉動,貿(mào)易增速放緩對各國經(jīng)濟(jì)都是傷害?！氨Ｗo(hù)主義不是走出低增長陷阱的梯子,”澳大利亞總理特恩布爾不無憂慮地表示,“它只會把低增長陷阱越掘越深?！?/p>

對經(jīng)濟(jì)全球化的質(zhì)疑,源于階段性調(diào)整期帶來的陣痛。但過于強(qiáng)調(diào)硬幣的一面不可能解決問題,唯有定位新角色、創(chuàng)立新優(yōu)勢,才能把握新機(jī)遇、實現(xiàn)新發(fā)展。歷史從不等待一切猶豫者、觀望者,固步自封者只會被歷史淘汰。習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào),要用行動向世界宣示,亞太對經(jīng)濟(jì)全球化決心不變、信心不減。

“保護(hù)主義抬頭,主要問題出在各國內(nèi)部貧富懸殊,自由貿(mào)易的果實通常被大企業(yè)享有,中小企業(yè)和社會中下層人群收益不大?！毙录悠履涎罄砉ご髮W(xué)拉惹勒南國際問題研究院高級研究員胡逸山對本報記者表示,各國要努力扶持中小企業(yè),讓它們更積極地參與自由貿(mào)易,同時應(yīng)在提高工業(yè)化水平和勞動力素質(zhì)方面不斷努力。

貿(mào)易安排要倡導(dǎo)開放包容,防止封閉排他

最近,美國內(nèi)部圍繞跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)的博弈,在相關(guān)國家造成失望情緒。區(qū)域貿(mào)易安排本可以為促進(jìn)共同發(fā)展和繁榮發(fā)揮作用,但若為了某種政治目的而扭曲了貿(mào)易自由化和投資便利化的初衷,自然就帶上了“硬傷”。

“美國在推進(jìn)TPP過程中,著力提高相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn),希望通過標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)貿(mào)易,但這是要付出代價的,尤其是一些達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的國家,必然會有反彈?！泵绹菐熵惪藸栄芯克鶉H經(jīng)濟(jì)研究員拉塞爾·格林對本報記者說,開放、包容等原則應(yīng)該得到遵守。澳大利亞悉尼大學(xué)商學(xué)院教授漢斯·杭智科認(rèn)為,TPP談判把中國排除在外是很不合理的,因為中國是大部分談判成員的最大貿(mào)易伙伴,這是其一大缺點。

在此次APEC會議期間,習(xí)近平主席明確表示,任何區(qū)域貿(mào)易安排要獲得廣泛支持,必須堅持開放、包容、普惠、共贏。“我們應(yīng)該構(gòu)建平等協(xié)商、共同參與、普遍受益的區(qū)域合作框架,封閉和排他性安排不是正確選擇。”“要有效應(yīng)對區(qū)域貿(mào)易協(xié)定碎片化現(xiàn)象,倡導(dǎo)開放包容,防止封閉排他?！泵缆?lián)社認(rèn)為,鑒于中國的經(jīng)濟(jì)體量,這是“對自由貿(mào)易最強(qiáng)有力的支持”。

泰國朱拉隆功大學(xué)安全與國際問題研究所資深研究員卡維·鐘吉塔翁對本報記者表示,任何區(qū)域貿(mào)易安排都必須符合本地區(qū)實際。由東盟倡導(dǎo)的區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)將是一個合適的區(qū)域自由貿(mào)易安排,因為它為本地區(qū)最不發(fā)達(dá)國家,如緬甸、老撾和柬埔寨等,在一定程度上提供了支持。

要避免封閉和排他性自由貿(mào)易安排,關(guān)鍵還在于改變思維方式。只有從內(nèi)心深處認(rèn)可自由貿(mào)易,才能在行動上有所體現(xiàn)。所謂“主導(dǎo)貿(mào)易規(guī)則制定”“填補(bǔ)自由貿(mào)易真空”言論,暴露的是政治心思,對亞太經(jīng)濟(jì)一體化和世界經(jīng)濟(jì)有害無益。

堅定推進(jìn)亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè),共圓APEC之夢

“中國國家主席習(xí)近平將在APEC利馬會議上發(fā)揮主要作用,其任務(wù)是促成與會者同意建立亞太自貿(mào)區(qū)” “在利馬APEC會議上,所有目光都聚焦在中國”……中國在此次APEC會議的作用,備受國外媒體關(guān)注。

在兩年前的北京APEC會議上,中國力促亞太自貿(mào)區(qū)進(jìn)程啟動。亞太自貿(mào)區(qū)被工商界稱為“亞太經(jīng)合組織之夢”,是事關(guān)亞太長遠(yuǎn)繁榮的戰(zhàn)略舉措。它涵蓋APEC全部21個經(jīng)濟(jì)體,人口占全球的40%,國內(nèi)生產(chǎn)總值約占世界的60%,貿(mào)易額占世界的48%。太平洋經(jīng)濟(jì)合作理事會報告認(rèn)為,該協(xié)定若能在2025年達(dá)成,將給全球經(jīng)濟(jì)帶來2.4萬億美元的“大蛋糕”。

在各方的共同努力下,今年亞太自貿(mào)區(qū)集體戰(zhàn)略研究順利完成,標(biāo)志著其建設(shè)進(jìn)入新階段?！拔覀円砸粡埶{(lán)圖干到底的精神,采取更加有力的行動,早日建成亞太自由貿(mào)易區(qū),把開放型亞太經(jīng)濟(jì)水平推向新高度。”習(xí)近平主席的發(fā)言,堅定了人們對建設(shè)亞太自貿(mào)區(qū)的信心。

秘魯國立圣馬爾科斯大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所所長卡洛斯·阿基諾認(rèn)為,中國始終負(fù)責(zé)任地推動亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)。他說,亞太自貿(mào)區(qū)不僅可以讓商品、資金等更合理地流動,而且可以使大規(guī)模生產(chǎn)成為可能并降低其成本。

“在目前的情況下,國際社會需要中國這樣的經(jīng)濟(jì)大國帶頭建立一個新的機(jī)制?！敝抢榜v華大使、智中友協(xié)主席雷耶斯·馬塔對本報記者表示,中國積極倡導(dǎo)建設(shè)亞太自由貿(mào)易區(qū),這是一個沒有任何排他性,堅持開放、包容和共贏原則的多邊性倡議。

中國不僅力推亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè),還實施積極主動的開放戰(zhàn)略。習(xí)近平主席重申“中國開放的大門永遠(yuǎn)不會關(guān)上,只會越開越大”,引起國外媒體的高度關(guān)注。漢斯·杭智科表示,中國是全球價值鏈中的關(guān)鍵國家,中國繼續(xù)建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)對全球意義重大。

中國關(guān)于推進(jìn)亞太合作的理念和倡議,順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)潮流和亞太發(fā)展需要,體現(xiàn)的是大時代中的大格局,大格局中的大智慧,為國際社會公認(rèn),被寄予厚望。

(本報北京、首爾、曼谷、華盛頓、堪培拉、利馬、圣地亞哥11月21日電  記者裴廣江、陳尚文、張志文、章念生、李鋒、陳效衛(wèi)、顏歡)

《 人民日報 》( 2016年11月22日 21 版)