“杜特爾特總統(tǒng)將發(fā)布行政命令，宣布黃巖島潟湖區(qū)域?yàn)楹Ｑ蟊Ｗo(hù)區(qū)，禁止捕魚(yú)活動(dòng)”。據(jù)《菲律賓星報(bào)》21日?qǐng)?bào)道，菲總統(tǒng)國(guó)家安全顧問(wèn)埃斯珀森當(dāng)天在秘魯利馬稱(chēng)，這是菲律賓方面單方面的決定，不過(guò)因?yàn)橹袊?guó)已經(jīng)禁止?jié)O民在潟湖捕魚(yú)，“這很自然就達(dá)成了”。一位不愿透露姓名的中國(guó)南海問(wèn)題學(xué)者21日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，潟湖區(qū)生態(tài)脆弱，本來(lái)就不允許捕魚(yú)，一般只供漁船在臺(tái)風(fēng)時(shí)避風(fēng)做短暫停留使用，捕魚(yú)通常只在黃巖島外圍。不過(guò)他認(rèn)為，菲律賓的聲明有“一個(gè)暗藏的陷阱”，潟湖區(qū)是島嶼的內(nèi)水，具備完全的主權(quán)意義，倘若菲律賓以有法律效力的行政命令來(lái)劃定潟湖區(qū)為禁漁區(qū)，其中潛在的含義是自己對(duì)該區(qū)域享有主權(quán)?！爸袊?guó)不可能支持，否則未來(lái)劃定領(lǐng)?；€時(shí)，或許對(duì)自身的主權(quán)利益造成損失。”

《菲律賓星報(bào)》21日引述埃斯珀森的話說(shuō)，行政命令草案將在下次內(nèi)閣會(huì)議上提出。報(bào)道稱(chēng)，黃巖島潟湖面積約為150平方公里，目前被中方海警船嚴(yán)密看管。美聯(lián)社稱(chēng)，菲方的這一計(jì)劃非常“精妙”，因?yàn)榘岛坡少e對(duì)該地區(qū)的領(lǐng)土主權(quán)。在21日的記者會(huì)上，埃斯珀森還稱(chēng)，這一計(jì)劃的影響和含義是，在黃巖島甚至整個(gè)南海，將有更多的民間船只海警船和海警船的交流，這將降低這一地區(qū)的軍事化程度。

路透社21日稱(chēng)，如果這個(gè)海洋生物保護(hù)區(qū)計(jì)劃能夠成功，將給中菲兩國(guó)“一個(gè)解決外交僵局的體面辦法，而無(wú)需達(dá)成政治協(xié)議或做出正式讓步”。不過(guò)英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》21日引述悉尼洛伊研究所專(zhuān)家格雷厄姆的分析稱(chēng)，喜歡即興發(fā)揮的杜特爾特可能試圖找到一個(gè)“既維護(hù)菲律賓主權(quán)、保護(hù)自己臉面又不得罪中國(guó)的政治解決辦法”，但這一單方面決定可能冒犯中國(guó)及相關(guān)聲索方。