人民政協(xié)網(wǎng)寧夏11月23日電（記者 范文杰）“寧夏內(nèi)陸開放型試驗(yàn)區(qū)經(jīng)過四年來的探索與實(shí)踐，雖然取得了一定得成績，但是寧夏外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平依然在低位徘徊，新業(yè)態(tài)、新動(dòng)能尚處于起步階段?！?1月20日，寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新課題研究研討會(huì)在銀川市召開，主持會(huì)議的民進(jìn)中央副主席、寧夏政府副主席姚愛興 認(rèn)為，創(chuàng)新是從根本上打開“內(nèi)陸開放之鎖”的一把鑰匙。來自寧夏和上海兩地統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)及自治區(qū)各廳局相關(guān)負(fù)責(zé)人、專家學(xué)者也紛紛建言獻(xiàn)策。

寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)是我國內(nèi)陸地區(qū)第一個(gè)對(duì)外開放試驗(yàn)區(qū)，也是全國首個(gè)以整省域?yàn)閱挝坏脑囼?yàn)區(qū)。2012年9月，國務(wù)院副總理李克強(qiáng)在寧洽會(huì)暨第三屆中阿經(jīng)貿(mào)論壇開幕式上宣布在寧夏回族自治區(qū)設(shè)立內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，旨在將寧夏打造成向西開放的“橋頭堡”，推動(dòng)深化中國和阿拉伯國家經(jīng)貿(mào)交流、投資合作和友好往來。

2015年11月，寧夏黨委統(tǒng)戰(zhàn)部和上海市委統(tǒng)戰(zhàn)部在滬舉行了寧夏·上海統(tǒng)一戰(zhàn)線交流合作簽約儀式，雙方簽署了“寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新課題研究合作”等項(xiàng)目。期待以項(xiàng)目合作的方式加強(qiáng)交流，樹立省級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門交流合作的典范。

“我們的試驗(yàn)區(qū)還存在開放體制機(jī)制創(chuàng)新不夠、政策環(huán)境尚需優(yōu)化、開放平臺(tái)量少質(zhì)弱、經(jīng)濟(jì)競爭力不強(qiáng)等方面的問題。”參與該課題研究的全國政協(xié)委員馬宗保建議寧夏內(nèi)陸開放實(shí)驗(yàn)區(qū)應(yīng)以體制、機(jī)制創(chuàng)新為核心，帶動(dòng)發(fā)展理念、增長方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等全方位、多層次、寬領(lǐng)域的改革創(chuàng)新，形成“協(xié)同、合作、開放、包容”的長效機(jī)制。

“建議不要成立管委會(huì)，而是成立領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)具體事務(wù)，這樣更容易協(xié)調(diào)各方面、各單位的關(guān)系?！睂幭拇髮W(xué)阿拉伯研究院院長李紹先如是說。

來自上海同濟(jì)大學(xué)的汪洪濤副教授建議以招商引資的方法引進(jìn)外資獨(dú)資銀行來參與寧夏內(nèi)陸開放實(shí)驗(yàn)區(qū)的建設(shè)?！拔揖涂梢詭兔f(xié)調(diào)。外資獨(dú)資銀行來發(fā)展，能減輕政府壓力，同時(shí)銀行也可根據(jù)自身的優(yōu)勢和寧夏的特殊政策來發(fā)展?！彼f。

來自上海發(fā)改委研究院的高級(jí)經(jīng)濟(jì)師林峰參與過上海自貿(mào)區(qū)的規(guī)劃，他根據(jù)上海成功的經(jīng)驗(yàn)，建議把管理體制和開放體制分開，把招商引資、土地開發(fā)、資本運(yùn)作這些事務(wù)性工作都由開放體制去解決。

與會(huì)專家學(xué)者們建議，以體制機(jī)制創(chuàng)新為核心，做好寧夏先行試驗(yàn)區(qū)的頂層設(shè)計(jì)，創(chuàng)新金融和人才體制機(jī)制，提升對(duì)外開放水平。定位要契合國家戰(zhàn)略，既要學(xué)習(xí)外省的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，更要注重發(fā)揮寧夏自身的優(yōu)勢和特色，并盡早出臺(tái)制定“寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)條例”，以制度來保障試驗(yàn)區(qū)的平穩(wěn)推進(jìn)。