編者的話 以計算機、網(wǎng)絡(luò)、通信為代表的現(xiàn)代信息技術(shù)革命催生了數(shù)字經(jīng)濟。目前，數(shù)字技術(shù)正廣泛應(yīng)用于現(xiàn)代經(jīng)濟活動中，提高了經(jīng)濟效率、促進了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)加速轉(zhuǎn)變，正在成為全球經(jīng)濟復(fù)蘇的重要驅(qū)動力。對于中國來說，數(shù)字經(jīng)濟既是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型增長的新變量，也是經(jīng)濟提質(zhì)增效的新藍(lán)海。我們要把握新的歷史契機，以信息化培育新動能，用新動能推動新發(fā)展，做大做強數(shù)字經(jīng)濟，拓展經(jīng)濟發(fā)展新空間。

發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟具有重要意義

國際金融危機之后，全球經(jīng)濟進入了深度調(diào)整的新階段。新舊經(jīng)濟交替的圖景波瀾壯闊又扣人心弦：一方面?zhèn)鹘y(tǒng)經(jīng)濟持續(xù)低迷，而另一方面數(shù)字經(jīng)濟則異軍突起。中國的實踐印證了這一歷程，也使得這一圖景更加清晰可見。在全球信息化進入全面滲透、跨界融合、加速創(chuàng)新、引領(lǐng)發(fā)展新階段的大背景下，中國數(shù)字經(jīng)濟得到長足發(fā)展，正在成為創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展方式的強大動能，并不斷為全球經(jīng)濟復(fù)蘇和社會進步積累經(jīng)驗。

其一，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟是貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念的集中體現(xiàn)。數(shù)字經(jīng)濟本身就是新技術(shù)革命的產(chǎn)物，是一種新的經(jīng)濟形態(tài)、新的資源配置方式，集中體現(xiàn)了創(chuàng)新的內(nèi)在要求。數(shù)字經(jīng)濟減少了信息流動障礙，加速了資源要素流動，提高了供需匹配效率，有助于實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟能夠極大地提升資源的利用率，是綠色發(fā)展的最佳體現(xiàn)。數(shù)字經(jīng)濟的最大特點就是基于互聯(lián)網(wǎng)，而互聯(lián)網(wǎng)的特性就是開放共享。數(shù)字經(jīng)濟也為落后地區(qū)、低收入人群創(chuàng)造了更多的參與經(jīng)濟活動、共享發(fā)展成果的機會。

其二，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手。以新一代信息技術(shù)與制造技術(shù)深度融合為特征的智能制造模式，正在引發(fā)新一輪制造業(yè)變革，數(shù)字化、虛擬化、智能化技術(shù)將貫穿產(chǎn)品的全生命周期，柔性化、網(wǎng)絡(luò)化、個性化生產(chǎn)將成為制造模式的新趨勢，全球化、服務(wù)化、平臺化將成為產(chǎn)業(yè)組織的新方式。數(shù)字經(jīng)濟也在引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式就是數(shù)字經(jīng)濟在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的實現(xiàn)與應(yīng)用。在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，數(shù)字經(jīng)濟的影響與作用已經(jīng)得到較好體現(xiàn)，電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、網(wǎng)絡(luò)教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、在線娛樂等已經(jīng)使人們的生產(chǎn)生活發(fā)生了極大改變。

其三，數(shù)字經(jīng)濟是貫徹落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的最佳試驗場?，F(xiàn)階段，數(shù)字經(jīng)濟最能體現(xiàn)信息技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新以及制度創(chuàng)新的要求。數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展孕育了一大批極具發(fā)展?jié)摿Φ幕ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)，成為激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的驅(qū)動力量。眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等分享經(jīng)濟模式本身就是數(shù)字經(jīng)濟的重要組成部分。

其四，數(shù)字經(jīng)濟是構(gòu)建信息時代國家競爭新優(yōu)勢的重要先導(dǎo)力量。在信息革命引發(fā)的世界經(jīng)濟版圖重構(gòu)過程中，數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展將起著至關(guān)重要的作用。信息時代的核心競爭能力將越來越表現(xiàn)為一個國家和地區(qū)的數(shù)字能力、信息能力、網(wǎng)絡(luò)能力。

中國發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟優(yōu)勢凸顯

目前，中國發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟有著自身獨特的優(yōu)勢和有利條件，起步很快，勢頭良好，在多數(shù)領(lǐng)域開始形成與先行國家同臺競爭、同步領(lǐng)跑的局面，未來在更多的領(lǐng)域存在領(lǐng)先發(fā)展的巨大潛力。

第一，高速泛在的信息基礎(chǔ)設(shè)施基本形成。一是建成了全球最大規(guī)模的寬帶通信網(wǎng)絡(luò)。截至今年6月，我國固定寬帶接入數(shù)量達(dá)4.7億，覆蓋全國所有城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及95%的行政村。二是網(wǎng)絡(luò)能力得到持續(xù)提升。全光網(wǎng)城市由點及面全面推開，城市家庭基本實現(xiàn)100M光纖全覆蓋。三是網(wǎng)民優(yōu)勢釀造了中國數(shù)字經(jīng)濟的巨大潛能。截至2016年6月，中國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)7.1億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到51.7%。

第二，數(shù)字經(jīng)濟在生產(chǎn)生活各個領(lǐng)域全面滲透。一方面，數(shù)字經(jīng)濟正在引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。以制造業(yè)為例，工業(yè)機器人、3D打印機等新裝備、新技術(shù)在以長三角、珠三角等為主的中國制造業(yè)核心區(qū)域的應(yīng)用明顯加快，大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新的配套技術(shù)和生產(chǎn)方式開始得到大規(guī)模應(yīng)用。另一方面，數(shù)字經(jīng)濟開始融入城鄉(xiāng)居民生活。根據(jù)相關(guān)報告，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的逐步完善和手機上網(wǎng)的迅速普及，使得移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的需求不斷被激發(fā)，2015年基礎(chǔ)應(yīng)用、商務(wù)交易、網(wǎng)絡(luò)金融、網(wǎng)絡(luò)娛樂、公共服務(wù)等個人應(yīng)用發(fā)展日益豐富，其中手機網(wǎng)上支付增長尤為迅速，網(wǎng)上支付線下場景不斷豐富。各類互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)類應(yīng)用均實現(xiàn)用戶規(guī)模增長。此外，數(shù)字經(jīng)濟正在變革治理體系，倒逼傳統(tǒng)的監(jiān)管制度與產(chǎn)業(yè)政策加快創(chuàng)新步伐。

第三，數(shù)字經(jīng)濟推動新業(yè)態(tài)與新模式不斷涌現(xiàn)。其一，中國在多個領(lǐng)域已加入全球數(shù)字經(jīng)濟的領(lǐng)跑者行列。近年來，中國在電子商務(wù)、電子信息產(chǎn)品制造等諸多領(lǐng)域取得“單打冠軍”的突出成就，一批信息技術(shù)企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進入世界前列。其二，中國分享經(jīng)濟正在成為全球數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的排頭兵。有報告顯示，2015年中國分享經(jīng)濟市場規(guī)模約為19560億元，主要集中在交通出行、房屋短租、金融、生活服務(wù)、知識技能、生產(chǎn)能力等6大領(lǐng)域。分享經(jīng)濟領(lǐng)域參與提供服務(wù)者約5000萬人左右，約占勞動人口總數(shù)的5.5%。其三，中國電子商務(wù)繼續(xù)保持快速發(fā)展的良好勢頭。2015年，中國電子商務(wù)繼續(xù)保持快速發(fā)展的勢頭，交易額達(dá)到20.8萬億元，同比增長約27%；網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)3.88萬億元，同比增長33.3%。

把握數(shù)字經(jīng)濟的廣闊前景

未來較長時期，信息革命將面臨著從1到N的全面蛻變。根據(jù)戰(zhàn)略部署，中國數(shù)字經(jīng)濟將迎來巨大的機遇窗口，并為中國加速完成工業(yè)化任務(wù)、構(gòu)筑國際競爭新優(yōu)勢提供強大的物質(zhì)保障，并為全球經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展做出更大貢獻。

第一，陸海天空立體覆蓋的國家信息基礎(chǔ)設(shè)施體系將更加完善。超前布局國家信息基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)是夯實中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)、引領(lǐng)全球數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展潮流的先手棋?！秶倚畔⒒l(fā)展戰(zhàn)略綱要》提出，到2020年，固定寬帶家庭普及率達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，第三代移動通信（3G）、第四代移動通信（4G）網(wǎng)絡(luò)覆蓋城鄉(xiāng)，第五代移動通信（5G）技術(shù)研發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)取得突破性進展。互聯(lián)網(wǎng)國際出口帶寬達(dá)到20太比特/秒（Tbps），支撐“一帶一路”建設(shè)實施，與周邊國家實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息互通，建成中國——東盟信息港，初步建成網(wǎng)上絲綢之路，信息通信技術(shù)、產(chǎn)品和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的國際競爭力明顯增強。到2025年，新一代信息通信技術(shù)得到及時應(yīng)用，固定寬帶家庭普及率接近國際先進水平，建成國際領(lǐng)先的移動通信網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)無縫覆蓋。到本世紀(jì)中葉，信息化全面支撐富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家建設(shè)，網(wǎng)絡(luò)強國地位日益鞏固，在引領(lǐng)全球信息化發(fā)展方面有更大作為。

第二，經(jīng)濟發(fā)展的數(shù)字化轉(zhuǎn)型成為重點。以信息技術(shù)為代表的技術(shù)群體性突破是構(gòu)建現(xiàn)代技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系、引領(lǐng)經(jīng)濟數(shù)字化轉(zhuǎn)型的動力源泉，先進的信息生產(chǎn)力將推動我國經(jīng)濟向形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理的數(shù)字經(jīng)濟階段演進。按照相關(guān)戰(zhàn)略要求，到2020年，核心關(guān)鍵技術(shù)部分領(lǐng)域達(dá)到國際先進水平，信息產(chǎn)業(yè)國際競爭力大幅提升，重點行業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化取得明顯進展，網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同創(chuàng)新體系全面形成；信息消費總額達(dá)到6萬億元，電子商務(wù)交易規(guī)模達(dá)到38萬億元。信息產(chǎn)業(yè)國際競爭力大幅提升，數(shù)字紅利得到充分釋放，制造業(yè)大國地位進一步鞏固，制造業(yè)信息化水平大幅提升，農(nóng)業(yè)信息化明顯提升，以此推動經(jīng)濟發(fā)展方式順利完成數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

第三，分享經(jīng)濟將成為數(shù)字經(jīng)濟的最大亮點。經(jīng)歷了萌芽、起步與快速成長，分享經(jīng)濟即將進入全面創(chuàng)新發(fā)展的新時期，成為數(shù)字經(jīng)濟的一大亮點。據(jù)國家信息中心預(yù)測，未來五年分享經(jīng)濟年均增長速度在40%左右，到2020年分享經(jīng)濟規(guī)模占GDP比重將達(dá)到10%以上。未來十年中國分享經(jīng)濟領(lǐng)域有望出現(xiàn)5至10家巨無霸平臺型企業(yè)。分享經(jīng)濟發(fā)展將呈現(xiàn)一些新的特征：一是更多的參與。隨著中老年人群互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的普及，尤其是面向老年人群體開發(fā)的應(yīng)用軟件以及親情關(guān)懷、緊急求助等服務(wù)業(yè)務(wù)的豐富多樣，越來越多的中老年人將享受到分享經(jīng)濟發(fā)展帶來的實惠。隨著農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及程度的提高和分享實踐的發(fā)展，農(nóng)村居民將成為分享經(jīng)濟的重要參與者。二是更廣泛的分享。從無形產(chǎn)品到有形產(chǎn)品，從消費產(chǎn)品到生產(chǎn)要素，從個人資源到企業(yè)資源，物物皆可納入分享經(jīng)濟的范疇。除了個人閑置的資金、時間、技能可供分享外，企業(yè)閑置的生產(chǎn)要素也將進入分享的范疇，包括辦公場地、生產(chǎn)廠房、設(shè)備、倉儲基地等閑置的不動產(chǎn)，也包括諸如企業(yè)的研發(fā)團隊、發(fā)明專利、專業(yè)人員等，為分享經(jīng)濟發(fā)展注入更大的活力。三是更深入的滲透。分享經(jīng)濟將深入滲透到各個領(lǐng)域行業(yè)，分享經(jīng)濟不僅活躍在交通、住房、教育、醫(yī)療、家政、金融等與人們生活息息相關(guān)的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，還將迅速滲透到基礎(chǔ)設(shè)施、能源、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)等生產(chǎn)性領(lǐng)域。未來，越來越多的傳統(tǒng)制造企業(yè)將積極擁抱分享經(jīng)濟。四是更活躍的創(chuàng)新。未來中國分享經(jīng)濟將進入本土化創(chuàng)新的集中迸發(fā)期，分享經(jīng)濟企業(yè)將加速從模仿到原創(chuàng)、從跟隨到引領(lǐng)、從本土到全球的質(zhì)的飛躍。

（作者：張新紅 國家信息中心信息化研究部主任）