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國務(wù)院兩年取消七成職業(yè)資格許可 利于就業(yè)工作

2016年11月26日 08:12 | 來源:新京報
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新京報訊 昨日上午,人社部副部長湯濤在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上介紹,本周三召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定取消第七批職業(yè)資格許可和認定事項114項,截至目前,國務(wù)院部門設(shè)置的職業(yè)資格已經(jīng)取消433項,達到70%。未來,人社部將建立職業(yè)資格目錄清單,清單外一律不設(shè)職業(yè)資格許可和認定事項。 

618項職業(yè)資格已取消433項

據(jù)人社部介紹,今年上半年,國務(wù)院分別于1月20日和6月13日兩次印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于取消一批職業(yè)資格許可和認定事項的決定》,分兩批取消了108項職業(yè)資格許可和認定事項。

算上之前取消的4批,自2014年6月至2016年6月兩年間,國務(wù)院共分6批取消319項職業(yè)資格許可和認定事項。加上近日國務(wù)院第七批取消的114項職業(yè)資格,目前國務(wù)院部門設(shè)置的618項職業(yè)資格已經(jīng)取消了433項,削減了70%。

人社部副部長湯濤介紹,我國從1994年開始建立職業(yè)資格證書制度,包括準入和水平評價兩類。準入類具有行政許可性質(zhì),是對涉及公共安全、人身健康、人民生命財產(chǎn)安全等特定職業(yè)(工種),由國家依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)或國務(wù)院決定設(shè)置;水平評價類不具有行政許可性質(zhì),是對社會通用性強、專業(yè)性強、技能要求高的職業(yè)(工種),根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要,由人社部會同國務(wù)院有關(guān)主管部門設(shè)置。

取消職業(yè)資格利于就業(yè)工作

“職業(yè)資格制度從上世紀90年代實施以來,在人才隊伍建設(shè)等方面發(fā)揮了積極的重要作用,但是也存在一個問題,就是過多、過濫,正因為過多、過濫,才有接連七批減少取消,都是經(jīng)過國務(wù)院常務(wù)會議研究決定的?!睖珴f。

對于取消職業(yè)資格,國家行政學(xué)院公共行政教研室主任竹立家認為,取消職業(yè)資格后,對個人來說,從業(yè)的范圍更大了,就業(yè)的門檻降低了,會更有利于就業(yè)工作。對企業(yè)而言,選擇勞動者的門路也更廣了,雇工也會變得越來越容易。

據(jù)湯濤介紹,人社部已經(jīng)提出建立職業(yè)資格目錄管理清單制度,并經(jīng)國務(wù)院推進職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組會議討論通過。未來清單以外將一律不得設(shè)立職業(yè)資格許可和認定事項。

■ 解讀

兩年來取消了哪些職業(yè)資格?

據(jù)中國政府網(wǎng)資料,國務(wù)院自2014年6月至2016年11月兩年里,分7批取消433項職業(yè)資格許可和認定事項。

國家取消的70%的職業(yè)資格都是哪些許可和認定事項呢?此次取消的職業(yè)資格包括專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格8項,技能人員職業(yè)資格107項。涉及發(fā)展改革委、交通運輸部、財政部、人社部、農(nóng)業(yè)部、文化部、中國鐵路總公司、中國企業(yè)聯(lián)合會等部門。

而從今年6月公布的職業(yè)資格取消內(nèi)容看,專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格9項,涉及招標、物業(yè)管理、價格鑒證等多個專業(yè)領(lǐng)域;技能人員職業(yè)資格38項,涉及林業(yè)、道路運輸、卷煙、機械制造、紡織、化工等領(lǐng)域。

人社部相關(guān)負責(zé)人介紹,國家原則上要取消四類職業(yè)資格,包括國務(wù)院部門設(shè)置的沒有法律法規(guī)或者國務(wù)院決定作為依據(jù)的準入類職業(yè)資格;國務(wù)院部門設(shè)置的有法律法規(guī)依據(jù)但與國家安全、公共安全、公民人身財產(chǎn)安全關(guān)系并不密切的職業(yè)資格;國務(wù)院部門和行業(yè)協(xié)會、學(xué)會自行設(shè)置的水平評價類的職業(yè)資格和地方各級政府及有關(guān)部門自行設(shè)置的職業(yè)資格。

人社部副部長湯濤曾明確指出,從事一般的技能工作,就不應(yīng)該設(shè)門檻?!氨热缦窦艺?wù)這種技能水平很低的,去要求他必須有一個什么證,或必須具備什么樣的素質(zhì)和條件,沒有必要?!睖珴f。

■ 追問

1 未來如何證明職業(yè)能力水平?

人社部:取消職業(yè)資格許可,但仍有職業(yè)標準,近期推“職業(yè)培訓(xùn)包”制度

職業(yè)資格許可既然70%可以取消,是否意味著大部分職業(yè)資格都沒有存在的必要?未來如何說明一個職業(yè)的能力水平?對此,湯濤明確表示,之所以不采取“一刀切”的辦法,把這個制度取消,這里有一個很重要的問題就是,職業(yè)資格作為人才評價方式,搭建了人才發(fā)展通道,搭建了專業(yè)技術(shù)人員和技能人員職業(yè)發(fā)展的通道。

“取消職業(yè)資格不是取消崗位和職業(yè)標準,崗位標準、職業(yè)標準不是要取消,人社部作為職業(yè)資格的政府綜合管理部門,要加強對職業(yè)標準和評價規(guī)范的制訂工作?!睖珴f。

此外,他還介紹,最近推出的“職業(yè)培訓(xùn)包”制度就是促進職工技能提升,更好地服務(wù)于生產(chǎn)需要,這項制度就有職業(yè)標準和評價規(guī)范。

據(jù)他介紹,目前人社部正在研究完善技能人才職業(yè)技能等級認定政策。過去對技能人員我們采取職業(yè)資格方式評價,將改為技能等級,使技能人才的培養(yǎng)培訓(xùn)、選拔使用、激勵保障、認定統(tǒng)計等工作有一個很好的接續(xù)。

2 職業(yè)資格清單包括哪些內(nèi)容?

人社部:職業(yè)清單目錄不超過184種,清單外一律不增設(shè)

哪些職業(yè)資格進清單,湯濤表示,總的想法是,不會超過原來618項職業(yè)資格的30%,即不會超過184項,甚至要比184項少。

“職業(yè)資格目錄清單管理制度的基本點就是,沒有上清單的,一律不得開展職業(yè)資格許可和認定;凡是不涉及安全的不能作為準入,這兩個方面要作為守住的底線?!睖珴f。

未來的職業(yè)清單包括哪些內(nèi)容?湯濤表示,初步考慮分兩類來建立目錄清單:一類是準入類。準入類主要涉及安全,也就是涉及公共安全、國家安全、人身安全等。對這類涉及安全的職業(yè)資格,我們要從準入角度來把握,當然不僅是涉及安全,還要有法律法規(guī)作為依據(jù),這樣才能作為準入類進入目錄清單。

而對于水平評價類,湯濤介紹,必須是社會能用性強、技術(shù)性比較強或者技能水平要求比較高或者有較強的專業(yè)性的才能保留。“說通用性強,比如說中小微企業(yè)或者小微企業(yè)、幾個人的企業(yè),要做職業(yè)或者專業(yè)評價很難,就需要社會評價,這會促進人員的正常流動。很多職業(yè)涉及面很廣,人也很多,通用性比較強,需要一個職業(yè)資格來評價。”湯濤說。

3 取消職業(yè)許可資格證將作廢?

人社部:取消前獲得的職業(yè)證書仍能證明能力水平,可繼續(xù)使用

對于國家取消的職業(yè)資格,地方如果出現(xiàn)“抓權(quán)不放”的現(xiàn)象怎么辦?湯濤介紹,對前6批已經(jīng)取消的要進行“回頭看”?!?015年、2016年我們先后兩次組織了職業(yè)資格清理專項督促檢查工作,我們計劃2017年還要進行一次。”湯濤說。

同時,湯濤表示,對已經(jīng)發(fā)布鑒定考試公告或者已受理鑒定考試報名的,根據(jù)考生的意愿,想繼續(xù)鑒定考試的,要尊重考生意愿,繼續(xù)鑒定考試;如果要退費,就是不參加或者不拿這個證的,也可以退費。

他還說:“按‘雙證書’招收的職業(yè)院校,包括技工院校,因為有些中職、高職學(xué)校在招生時已作出承諾,就是學(xué)生參加完所學(xué)專業(yè)、課程和項目學(xué)習(xí)后,在取得畢業(yè)證書的同時取得職業(yè)資格證書。我們要按照原來的規(guī)定,使學(xué)生畢業(yè)時取得‘雙證書’,即除了畢業(yè)證以外,還有職業(yè)資格證書?!?/p>

同時,湯濤還明確,對取消前獲得的職業(yè)資格證書,包括這次114項在內(nèi)的433項被取消的職業(yè)資格證書,今后還可以繼續(xù)發(fā)揮能力水平證明的作用。

本版采寫/新京報記者 吳為

編輯:曾珂

關(guān)鍵詞:國務(wù)院 取消七成職業(yè)資格許可

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