人民警察法擬大修 一線民警工作滿25年擬可提前退休

公安部網(wǎng)站日前就《中華人民共和國(guó)人民警察法》(修訂草案稿)公開(kāi)征求意見(jiàn)。修訂草案稿從原有的52條增加至109條，對(duì)這部法律進(jìn)行了較大的修訂，其中不乏社會(huì)各界普遍關(guān)注的內(nèi)容。

五種情形擬允許使用武器

【修改】 

與現(xiàn)行的人民警察法相比，修訂草案稿新增了對(duì)人民警察可使用武器的情形。人民警察遇有下列情形之一，經(jīng)警告無(wú)效的，可以使用武器：

(一)實(shí)施嚴(yán)重危害國(guó)家安全、公共安全行為或者實(shí)施該行為后拒捕、逃跑的；

(二)實(shí)施危及他人生命安全行為或者實(shí)施該行為后拒捕、逃跑的；

(三)在押犯罪嫌疑人、被告人、罪犯騷亂、暴亂、行兇、脫逃，以及劫奪上述人員或者幫助實(shí)施上述行為的；

(四)國(guó)家規(guī)定的警衛(wèi)、守衛(wèi)、警戒對(duì)象和目標(biāo)受到暴力襲擊、破壞或者有受到暴力襲擊、破壞的緊迫危險(xiǎn)的；

(五)以暴力、危險(xiǎn)方法抗拒、阻礙人民警察依法履行職責(zé)或者暴力襲擊人民警察，危及人民警察生命安全的。

按照前款規(guī)定使用武器，來(lái)不及警告或者警告后可能導(dǎo)致更為嚴(yán)重危害后果的，可以直接使用武器。

為了攔截危及公共安全、人身安全且拒不聽(tīng)從人民警察停車指令的車輛，或者為了排除危及人身安全的動(dòng)物的侵害，可以直接使用武器。

持有武器的人民警察遇有違法犯罪行為人拒不聽(tīng)從該人民警察保持安全距離的指令，或者接觸其武器時(shí)，有權(quán)根據(jù)第一款第五項(xiàng)的規(guī)定使用武器。

【點(diǎn)評(píng)】

有效防止警察濫用武器

中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院副教授程雷說(shuō)，武器使用情況在實(shí)踐中非常復(fù)雜，也出現(xiàn)了一些濫用武器的問(wèn)題，所以需要法律明確規(guī)定和授權(quán)。修訂草案稿對(duì)警察使用武器進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范，對(duì)于持有槍支執(zhí)行警務(wù)的警察有明確的執(zhí)法邊界，能夠有效防止警察濫用武器。

不得使用和停止使用武器情形擬增

【修改】

與現(xiàn)行的人民警察法相比，修訂草案稿還新增了限制使用武器的規(guī)定。

人民警察遇有下列情形之一的，不得使用武器，但是不使用武器予以制止，將發(fā)生更為嚴(yán)重危害后果的除外：

(一)發(fā)現(xiàn)實(shí)施犯罪行為的人屬于明顯懷孕的婦女或者兒童；

(二)犯罪行為人處于人員聚集的場(chǎng)所或者存放大量易燃、易爆、劇毒、放射性等危險(xiǎn)物品的場(chǎng)所。

人民警察遇有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)立即停止使用驅(qū)逐性、制服性警械或者武器：

(一)違法犯罪行為人停止實(shí)施違法犯罪，并服從人民警察命令的；

(二)違法犯罪行為人失去繼續(xù)實(shí)施攻擊、拒捕和逃跑能力的。

人民警察使用警械、武器，造成人員身體傷害的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以救治，并立即向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)或者所屬機(jī)關(guān)報(bào)告。公安機(jī)關(guān)接到使用武器造成傷害的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行勘驗(yàn)調(diào)查，并及時(shí)通知當(dāng)?shù)厝嗣駲z察院。

【點(diǎn)評(píng)】

遵循了兩個(gè)基本原則

“修訂草案稿對(duì)不能使用武器的行為也進(jìn)行了規(guī)定，犯罪行為人屬孕婦和兒童禁用武器，體現(xiàn)了柔性執(zhí)法和人道主義。”程雷說(shuō)，警察的執(zhí)法必須尊重和保障人權(quán)，必須有人性關(guān)懷。

中國(guó)社科院法學(xué)所研究員熊秋紅認(rèn)為，這樣一些規(guī)定遵循了兩個(gè)基本原則，首先是必要性原則，使用武器不能超過(guò)必要的限度，應(yīng)當(dāng)與執(zhí)法時(shí)面臨的危險(xiǎn)程度以及緊迫性相符合。其次是遵循最小侵害原則，在使用武器的時(shí)候應(yīng)盡可能減少傷害，這充分體現(xiàn)了對(duì)保障公民生命權(quán)、人身權(quán)的高度重視。

一線民警工作滿25年擬可提前退休

【修改】

與現(xiàn)行的人民警察法相比，修訂草案稿從人員管理和職業(yè)保障方面作出新規(guī)。

國(guó)家根據(jù)人民警察的崗位、職務(wù)，分別規(guī)定不同的服務(wù)年限和最高任職年齡。從事基層一線執(zhí)法執(zhí)勤工作滿25年或者在特殊崗位、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)從警滿20年的人民警察，本人自愿提出申請(qǐng)，經(jīng)任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以提前退休，并享受正常退休的待遇。

國(guó)家建立符合人民警察職業(yè)和崗位特點(diǎn)的工資、津貼、獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼等保障制度；人民警察因公致傷致殘的，與因公致傷致殘的現(xiàn)役軍人享受國(guó)家同等標(biāo)準(zhǔn)的撫恤、優(yōu)待和保險(xiǎn)保障；人民警察因公犧牲、致殘或者病故的，國(guó)家對(duì)其近親屬在住房、醫(yī)療、教育、就業(yè)等方面提供特別照顧和幫助。具體標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施辦法由國(guó)務(wù)院另行規(guī)定。

【點(diǎn)評(píng)】

公安人事管理的重大創(chuàng)新

“目前來(lái)講整個(gè)執(zhí)法活動(dòng)面臨‘案多人少’的情形，這一系列保障措施是從優(yōu)待警的體現(xiàn)?！毙芮锛t說(shuō)，對(duì)這一職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)高的公務(wù)群體之一，通過(guò)法制化建立起人民警察的職業(yè)保障機(jī)制非常必要。

程雷認(rèn)為，“一線民警”指的是人民警察中的執(zhí)法隊(duì)伍，直接辦理案件、直接行使人民警察職權(quán)的人民警察。一線民警工作滿25年可提前退休是公安人事管理體制改革的一個(gè)重大創(chuàng)新。為了保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，人民警察作為一支武裝力量，必須要時(shí)刻保持活力和戰(zhàn)斗力。

據(jù)新華社