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“低溫津貼”鮮被提及 環(huán)衛(wèi)工無奈:天冷就多穿些

2016年12月05日 10:06 | 來源:新華網(wǎng)
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據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報(bào)道,時(shí)間進(jìn)入十二月,一波又一波的冷空氣來襲,天氣也變得越來越寒冷。您可能聽說過,炎炎夏日有“高溫津貼”,那么寒冬臘月是否有與它相對(duì)應(yīng)的“低溫津貼”呢?

其實(shí),原勞動(dòng)和社會(huì)保障部2004年開始正式施行的《最低工資規(guī)定》中,曾明確提到過“低溫津貼”;個(gè)別省份也制定了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),別說享受到這個(gè)待遇的了,就連聽說過這個(gè)詞的都寥寥無幾?!暗蜏亟蛸N”為何只停留在“紙上”?同叫“津貼”卻為何“寒暑有別”?

在鄭州做了7年環(huán)衛(wèi)工的老程告訴記者,今年初雪那天,他們凌晨3點(diǎn)就出來鏟雪,一天工作時(shí)間超過十個(gè)小時(shí)更是常有的事。不過,“低溫津貼”這個(gè)詞,他聽都沒聽說過,“沒有啥補(bǔ)助。下雪天,得干十來多個(gè)小時(shí)。凍的手跟那棍兒似的,應(yīng)該給環(huán)衛(wèi)工補(bǔ)助點(diǎn)?!?/p>

其實(shí)除了環(huán)衛(wèi)工人,建筑工人、快遞員等這些長期室外工作者,一到冬天都躲不過嚴(yán)寒考驗(yàn)。在北京雙井地區(qū)工作的快遞員小張說,他送快遞好幾年了,冬天除了公司統(tǒng)一的服裝,就沒再有別的補(bǔ)助了。

河南省人才市場工作人員也表示,進(jìn)場招聘的企業(yè)無論大小,福利待遇中都沒有“低溫津貼”這一項(xiàng),“有一定規(guī)模的、實(shí)力雄厚的企業(yè)會(huì)增加取暖補(bǔ)助,不常見。”

鄭州12333社保業(yè)務(wù)咨詢電話的答復(fù)也是“沒聽過”:“人社局這邊是沒有這種低溫補(bǔ)貼的,你可以問下民政,其他相關(guān)部門有沒有?!?/p>

事實(shí)上,最早在2004年正式實(shí)施的《最低工資規(guī)定》中,就能找到“低溫津貼”的提法:用人單位支付給勞動(dòng)者的工資,在剔除夜班、高溫、低溫、有毒有害等特殊工作環(huán)境下的津貼以后,不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。在2015年國家衛(wèi)計(jì)委、人社部修訂的《職業(yè)病危害因素分類目錄》中,也把“低溫”列入了職業(yè)病危害因素之一。然而,記者查閱各地規(guī)定,除了上海、北京、寧夏等地,在各自的最低工資標(biāo)準(zhǔn)制定中順便提到了“低溫津貼”之外,還有內(nèi)蒙古自治區(qū)對(duì)此有一個(gè)明確規(guī)定:高寒崗位津貼每月230元。在零下25攝氏度及以下的高寒天氣、連續(xù)作業(yè)4小時(shí)及以上的勞動(dòng)者,符合領(lǐng)取津貼的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于這種各地不一的情況,北京市人社局相關(guān)工作人員解釋,目前只有針對(duì)某些低溫作業(yè)的特殊工種有零散的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),但也都散落在各個(gè)部門規(guī)章之中;的確沒有類似《防暑降溫措施管理辦法》這樣的系統(tǒng)性、全國性規(guī)定。

其實(shí)對(duì)于什么是“低溫作業(yè)”,上世紀(jì)90年代頒布的國家標(biāo)準(zhǔn)《低溫作業(yè)分級(jí)》中,曾有過界定:生產(chǎn)勞動(dòng)地點(diǎn)平均溫度不高于5度的時(shí)候,就屬于低溫。北京市安監(jiān)局相關(guān)工作人員解釋說,這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)主要用在對(duì)職業(yè)病的鑒定和防范上。

的確,相對(duì)于低溫對(duì)人體的傷害,高溫天氣導(dǎo)致的中暑等癥狀更顯而易見一些。但專家指出,在低溫之下從事較長時(shí)間的露天活動(dòng),勞動(dòng)者也會(huì)被凍僵凍傷,從而誘發(fā)心腦血管、免疫系統(tǒng)疾病,甚至可能危及生命。嚴(yán)寒下的勞動(dòng)者權(quán)益如何保護(hù)?“低溫津貼”為何年年提卻年年難落地?

在采訪中,一位環(huán)衛(wèi)工人樂觀的告訴記者,天冷就多穿些,畢竟“只聽過人熱死,沒聽過有人凍死”,“大家都認(rèn)為低溫,多穿點(diǎn)嘛。高溫,又不是你少穿就能解決的?!?/p>

然而,專家提醒,在低溫下長時(shí)間露天勞動(dòng),如果不做好防護(hù),也會(huì)誘發(fā)心腦血管、免疫系統(tǒng)疾病。北京市政市容委負(fù)責(zé)人表示,低溫津貼何時(shí)解凍,關(guān)鍵要看頂層設(shè)計(jì),“我們希望冬天給環(huán)衛(wèi)工人一些福利,哪怕一些實(shí)物性質(zhì)的東西也可以。但是如果沒有上面的頂層設(shè)計(jì),確實(shí)是不好辦,尤其涉及到資金,關(guān)鍵是資金他們自己決定不了?!?/p>

2012年頒布的《防暑降溫措施管理辦法》幾經(jīng)修訂,其中對(duì)“高溫津貼”的發(fā)放條件、時(shí)間和標(biāo)準(zhǔn)也越來越細(xì)致,各地也紛紛隨之落實(shí)。有觀點(diǎn)認(rèn)為,為何不參照這個(gè)方式明確出一套低溫津貼的發(fā)放辦法。勞動(dòng)法專家左祥琦則認(rèn)為,從氣候特點(diǎn)上說,我國夏季各地普遍高溫、南北差異不大,因此制定全國統(tǒng)一的法規(guī)具有指導(dǎo)性。但冬天各地溫差大,還是應(yīng)依靠各地細(xì)化、制定地方性法規(guī)或規(guī)章制度。

翰中春律師事務(wù)所律師舒瑤則認(rèn)為,其實(shí)在高溫津貼的發(fā)放上各地也有時(shí)長和金額的細(xì)微差別。應(yīng)把低溫津貼的溫度、工作時(shí)長等因素分級(jí)具體化,以便于基層進(jìn)行操作。制定惡劣情況下,比如極限天氣情況下的補(bǔ)貼政策。冬季一個(gè)月有多少天達(dá)到零下多少度,具體的天氣和度數(shù),就需要相應(yīng)的部門來制訂或者給予專業(yè)建議。

編輯:李敏杰

關(guān)鍵詞:低溫 低溫津貼 津貼 環(huán)衛(wèi) 各地

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