新華社北京12月6日電(記者董峻)6日，新華社播發(fā)了國務院辦公廳日前印發(fā)的《關(guān)于完善支持政策促進農(nóng)民增收的若干意見》。意見提出，到2020年農(nóng)民收入增長支持政策體系進一步完善，確保實現(xiàn)農(nóng)民人均收入比2010年翻一番的目標。

隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)、農(nóng)業(yè)發(fā)展進入新階段，支撐農(nóng)民持續(xù)增收的傳統(tǒng)動能減弱，必須拓寬農(nóng)民增收新渠道，挖掘農(nóng)民增收新潛力，培育農(nóng)民增收新動能。對此，意見強調(diào)，要進一步完善強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，著力挖掘經(jīng)營性收入增長潛力，穩(wěn)住工資性收入增長勢頭，釋放財產(chǎn)性收入增長紅利，拓展轉(zhuǎn)移性收入增長空間。

據(jù)記者從相關(guān)部門了解，一系列支撐農(nóng)民增收的政策措施正在相繼作出。國家發(fā)展改革委日前出臺的《全國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，突出加強了重大工程、重大改革、重大政策方面的謀劃，確定將圍繞完善和鞏固農(nóng)村基本經(jīng)濟制度、破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制障礙，提出了深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、農(nóng)業(yè)支持保護制度、農(nóng)村金融等改革任務舉措。

農(nóng)業(yè)部日前出臺了《全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》，提出以促進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民就業(yè)增收和激活農(nóng)村發(fā)展活力為目標，以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為支撐，以完善利益聯(lián)結(jié)機制和保障農(nóng)民分享二三產(chǎn)業(yè)增值收益為核心，以制度、技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新為動力，強化農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力推進全產(chǎn)業(yè)鏈和全價值鏈建設。

在增加農(nóng)民的財產(chǎn)性收入方面，經(jīng)中央深改組、國務院同意，全國29個縣（市、區(qū)）作為試點已開展了農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革。各試點地區(qū)正普遍開展集體成員身份確認，積極推進農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，一些試點地區(qū)實現(xiàn)了集體經(jīng)濟變強、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展多頭并進。

近年來，一大批過去從農(nóng)村流向城鎮(zhèn)的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，累計已有450萬人。為了支持農(nóng)民工等群體通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增加收入，國辦日前出臺相關(guān)意見，重點支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、電商以及各類生產(chǎn)性、生活性服務業(yè)等新業(yè)態(tài)和新模式，并從市場準入、金融服務、財政支持、用水用地用電、社會保障、入住園區(qū)等方面作出更明確的鼓勵措施。

為了讓5500多萬貧困人口同步邁入全面小康社會，有關(guān)部門還大力推進產(chǎn)業(yè)扶貧，培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，扶持建設一批貧困人口參與度高的產(chǎn)業(yè)基地，加大對農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體扶持力度，完善利益聯(lián)結(jié)機制，探索資產(chǎn)受益、托管等幫扶模式，確保貧困人口從產(chǎn)業(yè)發(fā)展中精準受益。（完）