兩岸經(jīng)濟關系經(jīng)過30多年的高速發(fā)展近年進入低速波動前進的“新常態(tài)”,自2015年起兩岸的貿(mào)易、出口、投資等指標開始出現(xiàn)負增長。拐點的出現(xiàn)是經(jīng)濟、政治因素多項迭加綜合作用的結果,既有國際經(jīng)濟環(huán)境與兩岸經(jīng)濟轉型的根本作用,又有兩岸政治分歧對兩岸經(jīng)濟合作的重要影響。

今年以來兩岸經(jīng)貿(mào)呈現(xiàn)明顯下滑態(tài)勢。今年上半年,臺灣對大陸出口同比減少11.5%,明顯高于臺灣其他貿(mào)易伙伴。兩岸經(jīng)貿(mào)表現(xiàn)受趨勢性、周期性和政策性3種因素影響。趨勢性因素是兩岸各自經(jīng)濟發(fā)展的歷史階段的縱向因素,周期性因素是世界范圍內的景氣周期帶來的橫向影響,這兩種因素對執(zhí)政者而言都只能被動接受,只有政策性因素是執(zhí)政者可以發(fā)揮主動性讓事情變好的部分。新當局如果施政不當,自然會減弱臺灣經(jīng)濟的復蘇力道和提升潛力。

從當前的情況看,兩岸經(jīng)貿(mào)正處在下行通道中。在臺灣新當局的政策下,今年以來臺灣民間消費、民間投資動能繼續(xù)疲弱,出口迄今已經(jīng)連續(xù)17個月衰退。統(tǒng)計部門5月將今年臺灣經(jīng)濟增長率預測值下調為1.06%,與上年的0.75%相差不大,遠低于全球經(jīng)濟增長率的3.1%的平均水準。

繼續(xù)推動兩岸經(jīng)濟關系有利于兩岸關系與各自經(jīng)濟向更好的方向發(fā)展。當前最大的障礙是民政黨當局,拒絕承認九二共識和認同其兩岸同屬一中的核心意涵,打破了兩岸政治現(xiàn)狀與制度化協(xié)商基礎。兩岸如果能夠恢復制度化協(xié)商,對推動兩岸經(jīng)濟關系無疑是非常有利的。

大陸方面在當前兩岸制度化協(xié)商難以恢復的情況下,仍應繼續(xù)旗幟鮮明地推動兩岸經(jīng)貿(mào)往來,通過民間交往持續(xù)擴大增進兩岸民眾的福祉。過去30年,臺商在兩岸經(jīng)濟交流與合作中扮演了關鍵角色。未來30年,臺灣技術人員和青年創(chuàng)業(yè)者將在兩岸經(jīng)濟合作中起到頂梁柱的作用。他們不僅將為兩岸經(jīng)濟合作與創(chuàng)新提供源源不斷的動力,還將為保持臺灣經(jīng)濟活力與促進兩岸融合夯實基礎。

吸引臺灣人才的方向符合市場潮流。英國牛津經(jīng)濟研究院評比46個國家或地區(qū)的人才供給和需求情況,發(fā)布《全球人才2021》報告,預估2021年臺灣人才外流將達到世界第一,平均每10人外流就有6人是專業(yè)人才。臺灣方面對此也非常重視,并制定“全球競才方案”,臺灣“國發(fā)會”今年2月還在強調推動彈性薪資制度改革、松綁科研機構延攬人才限制、協(xié)助企業(yè)延攬人才等三項重點工作,加大力度協(xié)助學研機構及企業(yè)競逐人才。(作者為南開大學臺灣經(jīng)濟研究所教授)