這場(chǎng)旨在為政府咨政建言搭建平臺(tái)的協(xié)商會(huì),一年一度,今年的主題是:巢湖綜合治理民主評(píng)議。

“多年來(lái),市政協(xié)及各位委員對(duì)合肥建設(shè)與發(fā)展傾力支持,既增強(qiáng)了我們的信心,又增強(qiáng)了我們的力量?！睍?huì)上,市長(zhǎng)凌云對(duì)政協(xié)所做工作給予了高度評(píng)價(jià),并希望委員們繼續(xù)對(duì)全市發(fā)展“傾注感情、投入熱情”。

事實(shí)上,“巢湖綜合治理”一直是近年來(lái)合肥人最為關(guān)切的話(huà)題之一,而合肥市政協(xié)與此相關(guān)的履職活動(dòng)也從未停止過(guò)腳步。

“大考”中的政協(xié)責(zé)任

巢湖,我國(guó)五大淡水湖之一,地處安徽省中心地帶。2011年,因區(qū)劃調(diào)整成為合肥市的內(nèi)湖。坐擁800里浩瀚巢湖,讓合肥這座城市增添了幾分秀美和靈氣,但也帶來(lái)了前所未有的考驗(yàn)——隨著城市日新月異的變化,如何在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口增長(zhǎng)的同時(shí)確保湖清水靚,是合肥市委、市政府不得不思考的問(wèn)題。

“治湖先治河、治河先治污、治污先治源?！苯陙?lái),合肥市委、市政府著力加快推進(jìn)以巢湖綜合治理為主的環(huán)巢湖生態(tài)示范區(qū)建設(shè)。2014年7月,國(guó)家發(fā)展改革委等6部委聯(lián)合下發(fā)通知,批準(zhǔn)巢湖流域等地區(qū)為第一批國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)。

巢湖生態(tài)文明先行示范區(qū)成功躋身“國(guó)家級(jí)”,市委、市政府及時(shí)提出“大湖名城、創(chuàng)新高地”的城市定位。圍繞中心,服務(wù)大局,面對(duì)這一全市關(guān)切、全省關(guān)心的大事,人民政協(xié)應(yīng)該怎么辦?

“助力全市生態(tài)文明建設(shè),是政協(xié)義不容辭的責(zé)任。”時(shí)任合肥市政協(xié)主席董昭禮如是說(shuō)。合肥市政協(xié)在十二屆政協(xié)期間,就圍繞巢湖綜合治理的主題,組織政協(xié)委員開(kāi)展調(diào)研形成了建議案,并召開(kāi)專(zhuān)題常委會(huì)進(jìn)行協(xié)商議政。

2014年,十三屆政協(xié)再出新招,謀劃推進(jìn)了“巢湖綜合治理民主評(píng)議”這一全新平臺(tái)。計(jì)劃從2014年到2017年,用4年時(shí)間持續(xù)跟蹤開(kāi)展民主評(píng)議工作,以期通過(guò)幾年的積累,使巢湖綜合治理民主評(píng)議工作見(jiàn)到成效。

聚力與開(kāi)放

為何要就巢湖綜合治理工作進(jìn)行民主評(píng)議?且要一“評(píng)”就是四年?

“我們開(kāi)展巢湖綜合治理民主評(píng)議,就是為了在民主監(jiān)督上精準(zhǔn)選題,尋求民主監(jiān)督這個(gè)‘短板’的突破,同時(shí)通過(guò)協(xié)商議政的方式提出建議,是集政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政三項(xiàng)職能于一體的創(chuàng)新性履職載體。”合肥市政協(xié)主席楊思松表示。

具體說(shuō)來(lái),是通過(guò)民主監(jiān)督,助推市委、市政府重大決策部署的落實(shí);通過(guò)協(xié)商議政,提出巢湖綜合治理工作的建議;通過(guò)宣傳政策,增強(qiáng)全社會(huì)的生態(tài)理念、環(huán)保意識(shí);通過(guò)民主評(píng)議的實(shí)施,發(fā)揮委員主體作用。

而巢湖綜合治理是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性的浩大系統(tǒng)工程,民主評(píng)議不可能畢其功于一役。“必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),所以作出一評(píng)四年的總體設(shè)計(jì)”。

自2014年開(kāi)始,合肥市政協(xié)每年初與黨政部門(mén)研究,確定當(dāng)年的評(píng)議重點(diǎn)。每年的評(píng)議工作,都要召開(kāi)一次知情明政通報(bào)會(huì),開(kāi)展一場(chǎng)實(shí)地調(diào)研和學(xué)習(xí)考察,形成一份《建議案》,舉行一次專(zhuān)題協(xié)商會(huì)。

2016年,合肥市政協(xié)突出入湖河流水環(huán)境治理、污水處理廠建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)排放治理等3個(gè)重點(diǎn),并提升規(guī)格,在市政府召開(kāi)的政協(xié)委員資政會(huì)上呈現(xiàn)評(píng)議成果。

這是一場(chǎng)聚力借力的評(píng)議,也是一個(gè)開(kāi)放聯(lián)動(dòng)的平臺(tái)。

記者了解到,為做好評(píng)議工作,合肥市政協(xié)建立了主席負(fù)總責(zé)、分管副主席牽頭的工作機(jī)制。每個(gè)評(píng)議組都由一名市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng),市政協(xié)機(jī)關(guān)成立評(píng)議工作辦公室,負(fù)責(zé)民主評(píng)議工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)及成果收集整理。

巢湖綜合治理民主評(píng)議在政協(xié)委員中產(chǎn)生強(qiáng)烈反響,政協(xié)委員自主報(bào)名,編入各個(gè)小組。三年來(lái)參加評(píng)議的委員超過(guò)300人次,參與調(diào)研考察、分析評(píng)議,主動(dòng)提交大會(huì)發(fā)言、提出提案和社情民意信息,在民主評(píng)議這個(gè)主場(chǎng)爭(zhēng)唱主角。

為最大范圍地調(diào)動(dòng)力量,合肥市政協(xié)加強(qiáng)政協(xié)系統(tǒng)的聯(lián)動(dòng),注重發(fā)揮各黨派的作用,以及縣(市)區(qū)政協(xié)上下聯(lián)動(dòng)。2016年,市政協(xié)要求各縣(市)區(qū)政協(xié)分別確定一個(gè)研究課題,開(kāi)展深入調(diào)研。

此外,還加強(qiáng)與專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家學(xué)者的聯(lián)合,各個(gè)評(píng)議組都有相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覅⑴c。2015年,還委托中國(guó)科技大學(xué)、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局合肥調(diào)查隊(duì)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)研究和統(tǒng)計(jì)分析,提供智力支持。

“政協(xié)的優(yōu)勢(shì)就是聯(lián)系面廣、統(tǒng)籌各方資源,巢湖綜合治理民主評(píng)議工作發(fā)揮了這一優(yōu)勢(shì)?！痹诮衲?月進(jìn)行的巢湖綜合治理民主評(píng)議工作媒體見(jiàn)面會(huì)上,合肥市政協(xié)副主席丁家康這樣表示。

成效初顯

波光粼粼的巢湖上,見(jiàn)證著合肥人建設(shè)“大湖名城”的熱情,也閃耀著合肥市政協(xié)服務(wù)大局的情懷與智慧。

從十二屆政協(xié)以來(lái)的建言獻(xiàn)策,到已連續(xù)開(kāi)展了三年之久的民主評(píng)議,合肥市政協(xié)在巢湖治理中的履職努力已成效初顯。

2014至今,評(píng)議每年都形成一份綜合調(diào)研報(bào)告和建議案。“民主評(píng)議的意見(jiàn)建議,得到了市委、市政府的高度重視,有的轉(zhuǎn)化為決策,有的得到了實(shí)施?！睋?jù)合肥市政協(xié)秘書(shū)長(zhǎng)袁文長(zhǎng)介紹,2015年提出的13條建議,基本都被市“十三五”規(guī)劃綱要相關(guān)章節(jié)吸納。

另?yè)?jù)了解,合肥市先后出臺(tái)的《“環(huán)湖十二鎮(zhèn)”特色鎮(zhèn)風(fēng)貌總體控制規(guī)劃》等一批專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,也正與《關(guān)于高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)“環(huán)湖十二鎮(zhèn)”》等政協(xié)提案息息相關(guān)。

數(shù)據(jù)表明,在流域經(jīng)濟(jì)總量和城市人口快速擴(kuò)張的巨大壓力下,近年來(lái)巢湖富營(yíng)養(yǎng)化水平未增反減,藍(lán)藻暴發(fā)的密度和頻次明顯減少,環(huán)湖濕地生物多樣性逐漸修復(fù)。

“巢湖綜合治理工作取得成就,凝聚著廣大政協(xié)委員的智慧、心血和汗水?！焙戏适懈笔虚L(zhǎng)江洪如是說(shuō)。

在本次資政會(huì)上,共有8位委員口頭發(fā)言,市環(huán)保局、市城鄉(xiāng)建委、市畜牧水產(chǎn)局等三個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)人作了現(xiàn)場(chǎng)回應(yīng)。與此同時(shí),9份各有側(cè)重的調(diào)研報(bào)告也擺在所有參會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的桌前,彰顯著市縣兩級(jí)政協(xié)的成果和價(jià)值。

“人民政協(xié)的三項(xiàng)職能互聯(lián)互通,具有關(guān)聯(lián)性、一體性,統(tǒng)籌在社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的大格局下,只要將三者融會(huì)貫通,相互結(jié)合,政協(xié)的協(xié)商民主實(shí)踐就會(huì)越來(lái)越深入。”

——連續(xù)三年來(lái)的評(píng)議實(shí)踐,讓合肥市政協(xié)對(duì)履職的認(rèn)識(shí)不斷深化!