總理指令:國家信息化先破政府信息“孤島”

2016年5月25日,李克強總理在貴陽出席中國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)峰會暨中國電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展峰會開幕式并致辭。總理說,要打破“信息孤島”和“數(shù)據(jù)煙囪”,推動政府信息共享,提升政府效能,讓企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)更方便。(資料圖) 

12月7日的國務(wù)院常務(wù)會議通過了《“十三五”國家信息化規(guī)劃》。信息化既然是國家規(guī)劃,政府當(dāng)作表率。李克強總理的表態(tài)和要求,便是給各部門作出的表率。

總理明確說,信息孤島要堅決打通,起碼政府系統(tǒng)不應(yīng)再有。會議確定的規(guī)劃重點,首先便是打破信息壁壘和“孤島”,構(gòu)建統(tǒng)一高效、互聯(lián)互通、安全可靠的國家數(shù)據(jù)資源體系,打通各部門信息系統(tǒng),推動信息跨部門跨層級共享共用;實施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”等信息惠民工程,加快推進公共數(shù)據(jù)資源向社會開放。

所謂信息化,不僅在于“有”,更在于“通”。尤其是在互聯(lián)網(wǎng)時代,信息必須實現(xiàn)有效流通和共享,才談得上“化”。關(guān)于這一點,本屆政府的思路和舉措始終瞄準(zhǔn)全球科技革命新浪潮和政府施政新理念。李克強總理力倡“互聯(lián)網(wǎng)+”,寫進了政府工作報告。其中,在政府端,結(jié)合簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)的“自我革命”,就是圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”著重發(fā)力的。

客觀說,我國信息化已有相當(dāng)基礎(chǔ)。一個顯著標(biāo)志是,各部門建設(shè)起為數(shù)眾多的各類信息系統(tǒng)。然而進一步信息化的梗阻恰恰也在于此。這些系統(tǒng)之間缺少聯(lián)接和溝通,往往“各自為政”,形成了一個個信息“孤島”。

正因為此,總理今年以來已多次要求治理政府信息孤島這一弊端。他指出,目前我國信息數(shù)據(jù)資源80%以上掌握在各級政府部門手里,“深藏閨中”是極大浪費;一些地方和部門的信息化建設(shè)各自為政,形成信息孤島和數(shù)據(jù)煙囪,給企業(yè)群眾辦事創(chuàng)業(yè)造成很大不便。不久前召開的深化“放管服”改革座談會上,李克強再次“點題”,各部門的各類信息系統(tǒng),甚至一個部門內(nèi)的各個系統(tǒng),打不通的話,“是多大的資源浪費?”“老百姓辦事怎么能方便?”

政府信息孤島的背后,既有部門利益、攬權(quán)的算盤,也有不愿作為、懶政的拖延。事實上,另一個被總理屢屢提及、老百姓也抱怨不止的問題——“奇葩證明”,就與信息孤島直接相關(guān)。因為部門信息不共享,公民的戶籍、就業(yè)、生育、婚姻等基本信息處于分散的碎片化狀態(tài)。這導(dǎo)致一些明顯不合理的證明,由于不同部門難以掌握相關(guān)信息,彼此之間仍要求通過紙質(zhì)的證明,才能驗證事實真?zhèn)?。這樣一來,群眾便只能在分散的部門之間“跑斷腿”、“寒透心”。

“孤島”隔絕的不僅是信息本身,它甚至在某種程度上疏離了政府的服務(wù)和這種服務(wù)首要的對象——老百姓。簡政放權(quán),首先是為了百姓的福祉;推進信息化,也首先應(yīng)體現(xiàn)在群眾能享受信息化的便利。國家信息化必先破政府信息“孤島”?？偫碓诔?wù)會上給“十三五”國家信息化規(guī)劃定的重點,可謂切中肯綮。