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前10月央企初步實(shí)現(xiàn)效益恢復(fù)性增長(zhǎng) 試點(diǎn)全面鋪開

2016年12月11日 09:01 | 來源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)
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12月9日,國(guó)務(wù)院國(guó)資委在媒體通氣會(huì)上公布的數(shù)據(jù)顯示,今年1月至10月份,中央企業(yè)克服大宗商品價(jià)格低位波動(dòng)、政策性讓利因素較多等不利影響,累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入18.7萬億元,同比增長(zhǎng)1.2%,扭轉(zhuǎn)了連續(xù)18個(gè)月的下滑局面;累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額10231.4億元,同比增長(zhǎng)0.5%,初步實(shí)現(xiàn)了效益恢復(fù)性增長(zhǎng)的目標(biāo)。

多項(xiàng)改革試點(diǎn)

自去年《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》頒布實(shí)施以來,今年又先后出臺(tái)了7個(gè)專項(xiàng)配套文件,國(guó)企改革“1+N”文件體系已經(jīng)完成。為完善頂層設(shè)計(jì),國(guó)資委還會(huì)同有關(guān)部門出臺(tái)了36個(gè)配套文件。“1+N”文件體系及相關(guān)細(xì)則,共同形成了國(guó)企改革的設(shè)計(jì)圖、施工圖。

國(guó)資委副主任、黨委副書記張喜武表示,由國(guó)務(wù)院國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)小組直接組織開展的“十項(xiàng)國(guó)企改革試點(diǎn)”已全面鋪開。

董事會(huì)建設(shè)方面3項(xiàng)試點(diǎn)進(jìn)一步深化,落實(shí)董事會(huì)職權(quán)試點(diǎn)進(jìn)一步擴(kuò)大,將在寶武集團(tuán)、國(guó)投和中廣核集團(tuán)開展,市場(chǎng)化選聘經(jīng)營(yíng)管理者和職業(yè)經(jīng)理人制度試點(diǎn)將在國(guó)投、中國(guó)通號(hào)等中央企業(yè)的二級(jí)企業(yè)開展。

投資、運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)增點(diǎn)擴(kuò)面,新增神華集團(tuán)、寶武集團(tuán)、中國(guó)五礦、招商局集團(tuán)、中交集團(tuán)、保利集團(tuán)等6家企業(yè)作為國(guó)有資本投資公司試點(diǎn)單位,國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)在誠(chéng)通集團(tuán)、中國(guó)國(guó)新開展,“兩類公司”試點(diǎn)企業(yè)合計(jì)已達(dá)10家。

兼并重組試點(diǎn)、信息公開試點(diǎn)、剝離辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問題試點(diǎn)以及企業(yè)員工持股試點(diǎn)工作也已經(jīng)展開。

據(jù)介紹,目前國(guó)企功能界定分類基本完成,定量復(fù)核后近期即可公布,與之相配套的分類考核方案已經(jīng)制定;公司制股份制改革步伐加快,中央企業(yè)的子企業(yè)公司制改制面超過92%,混合所有制企業(yè)戶數(shù)占比達(dá)到68%。

促進(jìn)提質(zhì)增效

對(duì)央企的減壓增效也是今年國(guó)務(wù)院國(guó)資委重點(diǎn)工作之一。張喜武表示,打好打贏瘦身健體提質(zhì)增效攻堅(jiān)戰(zhàn),是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一項(xiàng)重大舉措。

管理層級(jí)多、法人戶數(shù)多,一直是國(guó)有企業(yè)的“老大難”問題。今年5月18日,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署中央企業(yè)瘦身健體提質(zhì)增效工作,國(guó)務(wù)院國(guó)資委立即行動(dòng),當(dāng)月就明確了5家企業(yè)先行試點(diǎn),7月明確35家企業(yè)重點(diǎn)聯(lián)系,9月份部署中央企業(yè)全部啟動(dòng),11月份再部署再檢查再落實(shí)。從啟動(dòng)到現(xiàn)在,僅僅半年時(shí)間,“壓減”工作就取得了可喜進(jìn)展。到目前累計(jì)壓減法人單位1777戶。

此外,把化解過剩產(chǎn)能作為重要抓手也是國(guó)資委減壓重要措施之一。

張喜武表示,數(shù)據(jù)表明央企去產(chǎn)能的工作取得不俗成績(jī)。截至10月末,中央企業(yè)去產(chǎn)能、清“僵尸”已完成分流安置富余人員11萬人,預(yù)計(jì)全年可完成400戶處置治理任務(wù)。截至10月底,中央煤炭企業(yè)退出煤礦53個(gè),化解煤炭過剩產(chǎn)能3512萬噸,完成率110.4%;分流安置職工31380人,完成率89.2%。中央鋼鐵企業(yè)完成化解鋼鐵過剩產(chǎn)能1019萬噸,完成率141.7%;分流安置職工29679人,完成率111.3%,超額完成鋼鐵行業(yè)化解產(chǎn)能任務(wù)。

以寶武集團(tuán)前身寶鋼和武鋼為例,通過有序退出14座轉(zhuǎn)爐、7座電爐和10座高爐,完成產(chǎn)能壓降1662萬噸的目標(biāo)任務(wù),占全國(guó)粗鋼產(chǎn)能壓減計(jì)劃總量的11%至17%,充分發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。

央企減至102戶

央企重組是國(guó)資改革的重點(diǎn),也是社會(huì)最為關(guān)注的地方。在去年完成6對(duì)12戶中央企業(yè)重組的基礎(chǔ)上,今年繼續(xù)推動(dòng)港中旅集團(tuán)與國(guó)旅集團(tuán)、中糧集團(tuán)與中紡集團(tuán)、中國(guó)建材與中材集團(tuán)、寶鋼與武鋼、中儲(chǔ)糧總公司與中儲(chǔ)棉總公司5對(duì)10戶中央企業(yè)進(jìn)行重組,目前中央企業(yè)戶數(shù)已調(diào)整至102戶。

對(duì)此,張喜武表示,中央企業(yè)重組整合,不是簡(jiǎn)單地減少戶數(shù),也不是單純地做大規(guī)模,而是為了內(nèi)強(qiáng)企業(yè)素質(zhì)、外優(yōu)市場(chǎng)表現(xiàn),為了行業(yè)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級(jí),為了提高國(guó)有資本配置效率、打造世界一流企業(yè)。

張喜武認(rèn)為,央企重組的目標(biāo)之一是要加快培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè),這是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、提高我國(guó)國(guó)家實(shí)力的客觀需要。例如,中國(guó)遠(yuǎn)洋和中國(guó)海運(yùn)在重組前行業(yè)中分列排名世界第6和第8,重組后中國(guó)遠(yuǎn)洋海運(yùn)綜合運(yùn)力、干散貨、油輪和雜貨特種船隊(duì)運(yùn)力規(guī)模排名世界第一。

中央企業(yè)間產(chǎn)業(yè)重組合作整合也是實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然要求,有利于促進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、盡快突破瓶頸,擴(kuò)大有效和高端供給,推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。鐵塔公司并不是三家運(yùn)營(yíng)商鐵塔業(yè)務(wù)的簡(jiǎn)單拼盤,而是走集約化、專業(yè)化、規(guī)?;⑹袌?chǎng)化之路,成立以來累計(jì)節(jié)約投資806億元,節(jié)約用地2.1萬畝。

張喜武表示,中央企業(yè)的重組應(yīng)該是推進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨同、區(qū)域布局重疊、目標(biāo)客戶相同、同質(zhì)化發(fā)展的整合,這樣的重組能夠產(chǎn)生顯著的協(xié)同效應(yīng),減少重復(fù)投入,降低運(yùn)營(yíng)成本。

張喜武說,明年央企數(shù)量會(huì)繼續(xù)減少,“明確地說,會(huì)減少到兩位數(shù)”。

建立產(chǎn)業(yè)基金

今年以來,中央企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。張喜武介紹說,創(chuàng)新工作是國(guó)務(wù)院國(guó)資委重點(diǎn)工作之一,今年以來創(chuàng)新的成績(jī)主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。

一是搭“雙創(chuàng)”平臺(tái),瞄準(zhǔn)“互聯(lián)網(wǎng)+”、智能制造、節(jié)能環(huán)保、生物等產(chǎn)業(yè)發(fā)展,積極培育和孵化新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

二是設(shè)立國(guó)協(xié)、國(guó)同、國(guó)創(chuàng)、國(guó)新4只產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金,打造新興產(chǎn)業(yè)孵化器。這4只產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金分別由航天科技、招商局集團(tuán)、中國(guó)國(guó)新和國(guó)家開發(fā)銀行所屬的國(guó)開金融牽頭設(shè)立,基金總規(guī)模達(dá)4300億元,首期規(guī)模超過1500億元。目前中央企業(yè)發(fā)起和參與的基金超過200只,總規(guī)模超過6000億元。

三是加注國(guó)有資本。通過加大國(guó)有資本投入,力挺承擔(dān)國(guó)家重大專項(xiàng)的中央企業(yè)發(fā)展。

張喜武透露,明年將是國(guó)企改革見效年,為了推進(jìn)改革細(xì)項(xiàng)任務(wù)的順利完成,國(guó)資委正在積極研究和制定明年的國(guó)有企業(yè)改革的實(shí)施方案,初步計(jì)劃在2017年上半年召開央企國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展工作會(huì)議。

對(duì)于未來的國(guó)企改革,張喜武表示,核心目標(biāo)依舊是“做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)”,并扣住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主線。(劉 瑾)

編輯:周佳佳

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