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中國入世15周年美日耍賴 貿(mào)易保護讓契約精神顏面掃地
2016年12月11日,是中國加入世界貿(mào)易組織(WTO)15周年紀(jì)念日。按照《中國加入世貿(mào)組織議定書》第15條規(guī)定,WTO成員對華反傾銷“替代國”做法應(yīng)自此終止。然而,近期美國、日本、歐盟等少數(shù)世貿(mào)組織成員卻在履約問題上開始“耍賴”,決定繼續(xù)沿用原有做法。對此,海內(nèi)外專家普遍認(rèn)為,以“市場扭曲”“產(chǎn)能過?!钡葹槔碛删芙^給予中國“市場經(jīng)濟地位”,本質(zhì)上是在為逃避WTO成員義務(wù)尋找借口,行貿(mào)易保護主義之實。這不僅讓市場經(jīng)濟中最為核心的契約精神和公平原則顏面掃地,亦不利于全球經(jīng)濟實現(xiàn)盡快復(fù)蘇,最終損人不利己。
無視契約另有盤算
人無信不立,國無信不興。古今中外,“誠實守信”都是十分可貴的品質(zhì)。如今,少數(shù)WTO成員在面對履行義務(wù)時,有的指責(zé)中國尚未解決國有企業(yè)產(chǎn)能過剩問題,有的專門提出了“市場扭曲標(biāo)準(zhǔn)”,還有的干脆直接宣稱改變反傾銷計稅方法時機不成熟。這些行為,顯然難言有“信”。
那么,“替代國”究竟涉及了什么呢?例如,如果一臺中國冰箱在國內(nèi)賣500美元,在美國賣550美元,顯然不構(gòu)成傾銷。但在“替代國”標(biāo)準(zhǔn)下,美國可以將第三國生產(chǎn)冰箱的成本(比如800美元)視作中國的“成本”,這就容易認(rèn)定為傾銷并課以重稅。而當(dāng)“替代國”做法終止后,反傾銷調(diào)查就必須按照世貿(mào)組織通行規(guī)則,以實際價格和成本為判斷基礎(chǔ)。
對于無視契約的做法,商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽指出,世貿(mào)組織規(guī)則并沒有關(guān)于“市場經(jīng)濟國家”的定義和判定標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前,西方部分人士混淆“市場經(jīng)濟國家”與履行議定書第15條義務(wù)這兩個不同的概念,片面強調(diào)少數(shù)成員關(guān)于“市場經(jīng)濟國家”的國內(nèi)法標(biāo)準(zhǔn),這在國際法上是站不住腳的?!捌跫s精神是市場經(jīng)濟的基石,信守條約是國際法的基本準(zhǔn)則。維護條約義務(wù)的嚴(yán)肅性,維護多邊貿(mào)易體系的權(quán)威性,是世貿(mào)組織成員的共同義務(wù),也是各成員的共同利益?!鄙虻り栒f。
南開大學(xué)國際經(jīng)濟貿(mào)易系副教授彭支偉在接受本報記者采訪時表示,契約精神在市場經(jīng)濟中極為重要,而一些WTO成員不愿履行議定書中的義務(wù),背后顯然是貿(mào)易保護主義在作祟?!爱?dāng)前全球經(jīng)濟處于深度調(diào)整時期,持久穩(wěn)定的復(fù)蘇動力尚未形成,貿(mào)易保護主義勢頭也逐漸升級。盡管本質(zhì)上貿(mào)易保護對各方都沒好處,但一些國家還是基于眼下政治、就業(yè)、部分利益團體訴求等因素想方設(shè)法采取貿(mào)易保護措施?!迸碇シ治?。
“以鄰為壑”害人害己
事實上,中國對外貿(mào)易中,大部分出口價格是按國際市場價格來決定的。同時,澳大利亞、新西蘭、瑞士等80多個WTO成員在對華貿(mào)易中也早已放棄使用“替代國”做法。
得道者多助,失道者寡助。對于少數(shù)發(fā)達國家的“爽約”行為,海內(nèi)外觀察人士也大多持批評態(tài)度。美國《華爾街日報》在報道中稱,經(jīng)濟學(xué)家們認(rèn)為中國加入WTO以來總體上遵守了世貿(mào)規(guī)則,這意味著世界很難長期拒絕承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟地位。瑞典倫德大學(xué)學(xué)者薩達特·布萊特尼表示,中國加入世貿(mào)組織以來,始終積極履行自身責(zé)任、深化改革,特別是在知識產(chǎn)權(quán)保護方面的進步有目共睹,歐盟拒絕承認(rèn)中國市場經(jīng)濟地位的行為“無理而蒼白”。
“有些人用‘市場扭曲’來對中國發(fā)難,但更應(yīng)看到‘以鄰為壑’的貿(mào)易保護主義政策,才是使資源要素配置在更大范圍內(nèi)出現(xiàn)扭曲的病根。就每個國家自身來說,貿(mào)易保護也僅僅是一種權(quán)宜之計,短期看或許有些好處,但從更長期看卻削弱了本國經(jīng)濟主動進行調(diào)整的外部壓力,不利于革除舊積弊、積聚新動能。因此,基于貿(mào)易保護而違背契約精神,顯然損人不利己?!迸碇フJ(rèn)為。
分析人士指出,貿(mào)易升級難免伴隨著一些摩擦,亦容易引發(fā)貿(mào)易保護主義。但貿(mào)易保護主義者們的行為,不僅沒有深入考慮國際產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移規(guī)律,而且也忽視了全球化對一國經(jīng)濟持久健康增長所發(fā)揮過的巨大促進作用以及歷史上閉關(guān)鎖國給經(jīng)濟發(fā)展帶來的教訓(xùn)。
開放合作才能共贏
其實,在采取直接的反制措施方面,中國并非無計可施。北京大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授曹和平表示,WTO是一個半仲裁機構(gòu),有仲裁權(quán)但無執(zhí)行權(quán)。作為全球第一貿(mào)易大國,中國有辦法采取一些反制措施:一方面,中國可以聯(lián)合其他受到類似不公正待遇的經(jīng)濟體,對這一不公平的規(guī)則與待遇進行反制;另一方面,中國也可以就一些雙邊貿(mào)易協(xié)定進行重新談判,對于不履行承諾的國家予以相應(yīng)制裁。
盡管如此,中國仍將繼續(xù)堅持開放的步伐,同時為各經(jīng)濟體合作共贏添磚加瓦。專家指出,從外商投資審批制改為備案制,到自由貿(mào)易試驗區(qū)擴容,再到“一帶一路”合作項目穩(wěn)步推進,這些都反映出了中國堅定的開放步伐與共贏理念。作為一個擁有近14億人口的巨大經(jīng)濟體,中國與美日歐等經(jīng)濟體之間有著巨大的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系與共同利益。面對全球化的曲折,大家不應(yīng)該簡單地轉(zhuǎn)向貿(mào)易保護,而是應(yīng)該總結(jié)以往全球化的經(jīng)驗教訓(xùn),攜手探索構(gòu)建更加完善的貿(mào)易體系,共同推動全球市場經(jīng)濟的深化發(fā)展。
“需要看到,雖然當(dāng)前全球化進入了一個調(diào)整期,但是這不代表全球化的趨勢可以逆轉(zhuǎn)。”彭支偉說,未來中國應(yīng)繼續(xù)敦促有關(guān)方面堅守契約精神,共商解決方案。具體來看,我們對外要積極推動“一帶一路”、區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系(RCEP)、亞太自由貿(mào)易區(qū)(FTAAP)建設(shè),同時加強雙邊經(jīng)貿(mào)談判;對內(nèi)則應(yīng)繼續(xù)堅持深化改革,進一步確保市場在資源配置中起決定性作用。
編輯:周佳佳
關(guān)鍵詞:中國入世15周年 美日 貿(mào)易保護