如今的文物市場紅紅火火，文物交易額屢創(chuàng)新高。但在繁榮的表象下，拍假、假拍、非法交易、走私、虛假鑒定等暗流涌動，文物違法犯罪案件仍呈高發(fā)態(tài)勢；文物資源大量流失，甚至嚴(yán)重威脅國家文化、文物安全。如何破解市場亂象，考驗(yàn)著政府的管理智慧和執(zhí)政能力。

違法文物、假文物充斥市場

目前，古玩城、舊貨市場中的不少地?cái)?、商鋪在做文物生意。在這類市場中交易的“文物”，確實(shí)有民間合法收藏的文物，但是在古玩舊貨市場上買賣文物是不被法律允許的。因?yàn)?，法律認(rèn)可的文物市場經(jīng)營主體只有文物拍賣企業(yè)和文物商店。此外，盜掘、盜撈和盜竊等非法手段獲得的文物，以及撿拾的出土文物，法律也是禁止買賣的，行為人還可能被追究刑事責(zé)任。

其實(shí)，在這些地方出售的所謂“文物”更多的是現(xiàn)代工藝品。賣家將其當(dāng)作文物出售，嚴(yán)重?cái)_亂了市場的正常交易秩序，破壞了市場誠信。這種售賣假文物的行為，不但觸犯《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，還涉嫌欺詐，交易金額較大的可能構(gòu)成詐騙罪，將承擔(dān)刑事責(zé)任。

引發(fā)爭議的“免責(zé)條款”

個(gè)別無良的文物拍賣企業(yè)受利益驅(qū)動，明知是贗品或者對拍品不作認(rèn)真甄別，便拿去拍賣。如果拍到假文物的競買人找拍賣公司索賠，拍賣公司往往搬出法律條款搪塞：“拍賣人、委托人在拍賣前聲明不能保證拍賣標(biāo)的的真?zhèn)位蛘咂焚|(zhì)的，不承擔(dān)瑕疵擔(dān)保責(zé)任?！保ā杜馁u法》第61條第2款）雖然《拍賣管理辦法》中規(guī)定“拍賣企業(yè)、委托人明確知道或應(yīng)當(dāng)知道拍賣標(biāo)的有瑕疵時(shí)，免責(zé)聲明無效”，但如何證明“明知”或“應(yīng)知”是困難的。

上述免責(zé)條款在實(shí)踐中引發(fā)很大爭議，《拍賣法》的一位起草者認(rèn)為這是多年形成的行規(guī)，也是國際慣例，能有效維護(hù)拍賣市場秩序。但更多人認(rèn)為這是在“容惡”，難道法律在保護(hù)拍賣假文物的企業(yè)嗎？

文物鑒定亂象叢生

文物鑒定可謂文物交易的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，但目前文物鑒定機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)和人員的匱乏，是導(dǎo)致文物市場混亂的重要原因。

一般來說，鑒定專家大致可分體制內(nèi)和體制外。體制內(nèi)專家指在文物管理部門、博物館、科研機(jī)構(gòu)等機(jī)關(guān)事業(yè)單位有編制的專業(yè)人員，這些人有機(jī)會見到很多真東西（大多是館藏文物），并且由于國家工作人員的身份，一般認(rèn)為其鑒定結(jié)論更具權(quán)威。但是文物類型豐富，術(shù)業(yè)有專攻，文物造假又花樣頻出，專家也可能“走眼”。而體制外專家或是民間專家確有自學(xué)成才、實(shí)踐中煉出火眼金睛的“行家”。但也有不懂裝懂的“磚家”，更可惡的當(dāng)然是那些明知是假卻忽悠人，以此獲取不義之財(cái)者。

甩掉痼疾，輕裝前行

文物是不可再生的文化資源，必須以國家的名義進(jìn)行特別保護(hù)。在保證文物安全與滿足人民群眾文物鑒賞收藏需求之間，二者權(quán)衡，筆者認(rèn)為前者是首要的。進(jìn)入市場的文物應(yīng)被看作是限制流通的特殊商品，文物流通應(yīng)當(dāng)歸口管理、許可經(jīng)營。文物市場不能等同于一般市場，政府，尤其是文物主管部門應(yīng)該承擔(dān)必要的管理責(zé)任，資質(zhì)資格認(rèn)定、標(biāo)的審批備案、職業(yè)道德建設(shè)等管理工作都不能放松，不能以市場可以自我調(diào)節(jié)為借口而使管理缺位?；馕奈锸袌龅姆N種亂象，還需政府與各方一道努力。

第一，強(qiáng)化法規(guī)制度建設(shè)，明確市場交易基本原則與運(yùn)行機(jī)制。傳統(tǒng)古玩行里買賣雙方一般都是行家，全憑眼力，形成不找后賬的行規(guī)，體現(xiàn)了買者自慎的古老法則。但現(xiàn)代文物市場中普通大眾成為購買主流，買賣雙方的文物鑒賞能力嚴(yán)重不對等，為此應(yīng)對適用《拍賣法》的“免責(zé)條款”增設(shè)限制條件，實(shí)施拍賣合同備案跟蹤，倡導(dǎo)社會主義商業(yè)誠信。2016年10月31日剛剛公布的《文物拍賣管理辦法》明確規(guī)定：省級人民政府文物行政部門應(yīng)對文物拍賣標(biāo)的組織開展實(shí)物審核，取代過去的圖片審核方式。此舉也可有效遏制文物“拍假”現(xiàn)象。

第二，高度重視社會文物鑒定問題，整合現(xiàn)有的鑒定資源，規(guī)范民間收藏文物鑒定行為。2014年國家文物局批準(zhǔn)7家文博單位面向社會公眾開展民間收藏文物鑒定試點(diǎn)工作，探索建立民間收藏文物的鑒定人員、程序、標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)論的科學(xué)管理模式和符合國情的文物鑒定體系?！秶鴦?wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物工作的指導(dǎo)意見》要求“切實(shí)加強(qiáng)文物市場和社會文物鑒定的規(guī)范管理”。國家文物局正在集中力量抓緊制定民間收藏文物鑒定評估的標(biāo)準(zhǔn)和辦法，以對社會文物鑒定正本清源。一套完整的鑒定標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)威的鑒定機(jī)構(gòu)和具有社會公信力的鑒定專家，是診治文物鑒定痼疾所迫切需要的。

第三，構(gòu)建文物市場信用體系。這是一門嚴(yán)肅且必要的功課，古玩行中有個(gè)“老理兒”叫“無信不立”，就是要求行業(yè)中的人要戒貪、自我約束。從“摟貨”（店鋪之間代銷只需立一字據(jù)）這一行話就能看出來“誠實(shí)守信”被大部分古玩商視為立身之本?！段奈锱馁u管理辦法》提出建立文物拍賣企業(yè)及文物拍賣專業(yè)人員信用信息記錄，并向社會公布；商務(wù)部正在嘗試建立違法違規(guī)拍賣企業(yè)和人員黑名單制度；中國拍賣協(xié)會倡導(dǎo)《中國文物藝術(shù)品拍賣企業(yè)自律公約》，這些做法都是建立信用體系的制度保障。同時(shí)，要充分利用行業(yè)協(xié)會的力量，建立文物經(jīng)營者的信譽(yù)約束機(jī)制。人心的轉(zhuǎn)變，可能會比強(qiáng)硬執(zhí)法取得更明顯的效果。

第四，文物部門與工商、公安、稅務(wù)和海關(guān)等部門加強(qiáng)配合，聯(lián)合打擊虛假鑒定、惡意欺詐等違法犯罪行為，同時(shí)守好國門，嚴(yán)防文物走私出境。充分發(fā)動人民群眾的力量，嘗試建立舉報(bào)制度，使破壞文物市場正常秩序的人無處藏身。

第五，暢通官民溝通渠道，消除芥蒂、共同捍衛(wèi)文物市場的健康繁榮，確保文物安全。比如，對出土（水）文物，民間總有一種說法，提議國家允許民間收藏者享有對這類文物的占有權(quán)，為國藏寶。而法律明確規(guī)定這類文物屬于國有，禁止民間交易。面對這類民間聲音，相關(guān)政府部門最好正面回應(yīng)，以正視聽。沉默回避不利于疏解民間不滿，市場就有可能不理會法律政策按照自己的邏輯運(yùn)行。

第六，加強(qiáng)文物類節(jié)目管理，提倡介紹文物鑒賞知識，宣傳中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的節(jié)目，弱化文物價(jià)格評估環(huán)節(jié)，引導(dǎo)民間理性收藏。

最后，需要聲明的是，筆者認(rèn)為目前中國文物市場還遠(yuǎn)未成熟，尚處于一個(gè)解構(gòu)、重組、轉(zhuǎn)型的陣痛期，涉及方方面面的權(quán)利、義務(wù)以及各種利益博弈、情感糾葛，不是立法建制就能起到立竿見影的效果，培養(yǎng)誠信尚需假以時(shí)日。這個(gè)過程可能會比較漫長，所以，對文物市場的成熟我們應(yīng)保持足夠的耐心。畢竟羅馬城不是一天建成的，長城也不是一天筑起來的。

（作者單位：中國文化遺產(chǎn)研究院）